新安县院积极探索新方法新途径努力做好附条件不起诉工作
发布:权益部专题 [ 2015-12-16 ]

【字号: 【刷新】 【打印此页】 【关闭窗口】



  近年来,新安县院本着“教育为主、惩罚为辅”的原则,坚持“教育、感化、挽救、预防”的方针,依托社区矫正平台,借助“宣布暨教育会”等载体,携手共青团、妇联、民政、教育等部门,不断加大附条件不诉工作力度,积极探索预防工作新方法,推动附条件不起诉工作协作、评价、宣布和帮教常态化,保障了未成年人的合法权益,维护了社会和谐、稳定,取得了良好的法律效果与社会效果。

  一、建热线维权益,唱响协作曲

  柴多火旺,水涨船高,作附条件不起诉工作也一样。附条件不起诉工作除了需要检察机关内部业务部门之间、公安司法机关之间的衔接配合外,工作还牵涉到共青团、妇联、司法、教育和社区各个部门,必须与方方面面联络沟通、协作配合好。因此,做好附条件不起诉工作需要各部门通力协作,铸成其与各部门之间的热线联系,融通弄会协作课。该院一是积极与县团委、县教育局、县司法局、县妇联协作,在全县搭建了以检察为主体,多部门参与的对被附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人进行维权、矫治、预防一体化机制,探索对被附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人进行心理矫治、社会调查、帮教考察、预防辍学、爱心救助等方面的全方位、分层面、多角度的矫治创新,实现检察机关对被附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人顺利回归社会的未检职能。二是先后与团县司法局、县教育局、县职业高中等部门联系,会签了《新安县人民检察院、新安县司法局、新安县教育局对附条件不起诉的在校学生帮教考察的办法》、《新安县人民检察院、新安县教育局关于共同预防和减少学生违法犯罪的意见》、《新安县人民检察院、新安县职业高级中学对附条件不起诉未成年人帮教考察的办法》,变“独角戏”为“大合唱”。同时,该院在维护涉罪未成年人权益方面还更加人性化,将配合跟进帮教单位的知情人员限制在一名单位领导和一名实际承办人员的范围内,确保不对被附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人造成信息外传和名誉损害。

  二、守底线保质量,严守评价关

  以质求效。评价附条件不起诉工作成效,不能只看数量,更要看帮教考察、教育挽救工作的质量。该院做附条件不起诉工作,严格把界定对涉罪未成年人适用附条件不起诉的适当性作为底线,综合研判涉罪未成年人的人身危险性、再犯可能性和矫治可行性,点点控制,把好评价关,保证案件质量。一是推动理性、平和、文明和规范办案,制定《新安县人民检察院附条件不起诉适用标准》,对办案实际中遇到的“可能判处一年有期徒刑以下刑罚”、“社会危害性”、“人身危险性”、“再犯可能性”、“具有悔罪表现”、“办案效果”问题一一界定,量化具体标准。二是把听取公安机关、被害人意见作为评价必经程序,对每起拟附条件不起诉案件,都听取公安办案人员、心理咨询师、被害人、未成年人所在学校或社区、企业帮教人员的意见。三是在附条件不起诉考验期即将届满时,组织召开由案件承办人员、协助帮教人员、帮教考察对象及其监护人参加的评价会议,对帮教考察对象在考察帮教期间的表现进行综合评定,确保起诉或不起诉决定的准确作出。

  三、抓预防重警示,做足宣布课

  “禁微则易,救末者难”。根据刑诉法第二百七十二条的规定,被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人在附条件不起诉的考验期内应当遵守相关规定,这段时间内,如果不规制引导好,不能痛改前非,势必撤销附条件不起诉决定,提起公诉。因此,如何防微杜渐,谨慎做好宣布十分重要。该院巧借“宣布暨教育会”载体,把宣布和座谈融为一体,突出彰显附条件不起诉决定的警示教育效果。一是在二楼设置专门的“宣布室”,有承办人当面向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人宣布附条件不起诉决定,告知考验期限、在考验期内应当遵守的规定以及违反规定应负的法律责任,并制作笔录附卷。二是在在校生犯罪多发的新安职高开展首次“附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人及其监护人专项警示、预防帮教座谈会”。邀请公安承办人员、教育局负责法制教育的人员和决定被附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人及其家长共同参加,当面宣布。一方面向涉罪未成年人传递正能量、重塑价值观,让其深刻认识到不法行为和违法的严重性,同时预防犯罪。另一方面,要求家长认真反思孩子犯错的深层原因,检讨监护失责的教训,强化管理,做到随时随地掌握孩子动态,从细节上、心理上引导帮助孩子走出犯罪的阴影,共同与检察机关一道形成检察、学校、家庭“三位一体”的帮教预防体系,确保帮教落到实处、收到实效,努力为孩子回归社会、重新做人创造有利的环境。

  四、筑防线达效果,下好矫正棋

  “上医治未病,中医治欲病”,附条件不起诉工作亦是同理。实现涉罪未成年人重新犯罪零记录、问题少年零犯罪、在校生犯罪零增长效果,关键在筑牢防线,争取社会支持,做足矫治,做好预防。一是把附条件不起诉纳入社区矫正工作,建立了被附条件不起诉未成年人犯罪嫌疑人社区矫正工作联动机制,与该县法院、公安、司法、学校、社区等部门共同出台了《关于开展社区矫正前社会调查评估和启动收监执行程序的实施意见》,初步形成了公安、学校、社区配合检察机关共同参与附条件不起诉预防帮教局面,为附条件不起诉工作持续、健康发展提供了机制保障。二是建立联席会议制度。明确了联席会议的组织形式、议题及主要职责,要求每季度召开一次联席会议,共同研究解决附条件不起诉工作中存在的困难和问题。三是建立信息共享制度。要求各成员单位建立被附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人人员台账,明确专人管理,明晰考验期限,实行不定期抽查和不定期排查的方式,在被附条件不起诉考验期内对矫正对象实现动态管理。四是建立联合教育制度。明确司法局社区矫正中心牵头每月举办一期被附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人法制教育培训班,充分发挥公检法司各部门的职能作用,轮流加强对涉罪未成年人员的心理矫治。目前已开展专题教育讲座3次,帮助符合条件的被附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人解决就近入学转学等困难2件,达到真正让敏感时期的被附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人从内心深处接纳帮教和矫治,实现“零再犯”的目标。(新安县检察院公诉科尚荣花供稿)


网站首页 | 网站地图 | 联系我们