崔新芳同志在全省重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作暨青少年事务社会工作人才队伍建设电视电话会议上的讲话
发布:权益部专题 [ 2015-4-2 ]

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  今天,我们在这里召开重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进电视电话会,认真总结前期我省第一轮县级地区推开工作的成效和经验,研究部署下阶段县级地区推开工作。非常及时,也非常有意义。下面,我就各级综治部门进一步推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作,讲几点意见。

  一、统一思想,充分认识加强重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作的重要意义

  青少年是祖国的未来、民族的希望。加强重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作,保障青少年健康成长,是深化平安中国建设的重要内容,事关千家万户幸福安宁,事关社会和谐稳定、国家长治久安。今年5月4日,习近平总书记在北京大学师生座谈会上讲话强调,各级党委和政府“要始终关心和爱护学生成长,为他们放飞青春梦想、实现人生出彩搭建舞台”,“要全面深化改革,营造公平公正的社会环境,促进社会流动,不断激发广大青年的活力和创造力。”中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志在深化平安中国建设工作会议上明确要求,对不良行为青少年等,“要建立健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系,积极帮助解决就业、就学、就医等实际困难,最大限度地化消极因素为积极因素”。中央领导同志的重要指示精神,为我们进一步做好重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作、深化平安中国建设,指明了方向,提出了新的更高要求。

  近年来,各地各有关部门深入开展预防青少年违法犯罪工作,特别是去年四川遂宁会议以来,认真落实《重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作实施方案》,在全省33个县(市、区)启动了第一轮推开工作,各地积极探索创新,狠抓工作落实,做了大量工作,取得了显著成效。据统计,全省未成年罪犯人数占刑事犯罪人数的比例从2010年到2013年连续下降。同时也要看到,目前重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作任务仍然十分繁重。据有关部门统计,我省还有闲散青少年、有不良行为青少年、流浪乞讨青少年、农村留守未成年人、服刑在教人员未成年子女等重点青少年群体约391.5多万人。特别是近年来我省正处于经济社会发展的黄金期,人口流动加快,传统“养儿防老”观念有所淡化,一些地方离婚率上升等,导致一些家庭父母对子女的监护责任履行不到位,再加之一些社会不良信息、不良现象的冲击和引诱,使预防青少年违法犯罪工作面临新的挑战。今年,一些地区青少年参加暴力恐怖犯罪活动,一些地区发生多名女童遭性侵害等恶性案件,深深刺痛了社会神经,暴露出青少年权益保障和预防犯罪工作还存在漏洞、服务管理还存在薄弱环节、政策法律还有待进一步完善等问题,必须引起高度重视。

  中央综治委一直把预防青少年违法犯罪作为一项重要工作任务来抓,研究制定了一系列工作意见,作出了一系列重要部署,组织推动各地、各部门落实各项工作措施。在今年全省预防青少年违法犯罪专项组工作会议上,省委常委、省委政法委书记刘满仓对此项工作提出工作要求,强调“要加强对重点青少年群体的教育、管理和服务,继续深入推进“重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作”。预防青少年违法犯罪工作是一项特殊重要的社会工作,各级综治部门一定要从深化平安建设,推进依法治国,践行社会主义核心价值观的要求,充分认识加强重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作的重要意义,进一步增强责任感使命感,切实把思想统一到中央和省委的部署要求上来,把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

  二、突出重点,持续探索预防青少年违法犯罪工作的新路径

  当前,我省重点青少年群体服务管理和预防青少年违法犯罪工作任务艰巨繁重,只有不断探索工作规律,借鉴成功经验,创新工作方法,才能更好地做好各项工作。

  一是要加强调研,提高工作前瞻性。重视理论与实践相结合产生的重要成果,着眼于社会关注的热点焦点,加强对预防工作领域基本理论的梳理和一般性规律的总结,争取在重大理论和实践问题上取得突破。着眼于工作的重点难点,调研分析农村青少年群体的一般性特点,及时发现有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题,寻求统筹协调解决的思路。

  二是要分类引导,提高工作针对性。各级综治部门要会同有关部门,认真总结重点青少年群体服务管理工作试点和第一轮县级地区推开经验,分析和解决存在的问题,按照《重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作实施方案》,全面做好第二轮县(市、区)推开工作,确保取得更大成效。要坚持党政主导、各方(特别是家庭、学校、社区)尽责,依法治理、综合施策,围绕五类重点青少年群体的目标定位,分类引导,找准工作切入点和着力点。围绕闲散青少年,依法督促完成义务教育,千方百计帮助就业;围绕农村留守儿童,落实好家庭、学校、社会保护;对流浪乞讨未成年人,通过开展“流浪孩子回校园”等专项活动,帮助他们重返学校,加强救助保护;围绕服刑人员未成年子女,加强困难救助和心理抚慰,并为其探视和联系父母创造便利条件;围绕有不良行为和严重不良行为青少年,协调、推动专门学校建设,加强专门教育和矫治、帮扶。

  三是要整合资源,提高工作实效性。我们的目标就是综合运用法律、政策、经济、行政、教育、服务等多种手段,实现对重点青少年群体教育、管理和服务工作的全覆盖,让其学有所教、业有所就、困有所帮,实现重点青少年群体数量明显减少,对重点青少年群体教育、管理和服务的工作水平明显提高,预防青少年违法犯罪效果明显增强。公检法司、综治等部门要发挥基层政法干部贴近一线的工作优势,确保对重点青少年群体的正面接触。积极探索通过政府购买服务等方式,引入专业人才针对重点青少年群体开展专业服务。发挥志愿者、“五老”等社会力量对重点青少年群体的社会化帮扶。

  三、加大力度,切实推动重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作取得实效

  目前,从我省第一轮推广工作开展以来,县(市、区)开展了卓有成效的工作,取得了一定的效果,但也仍然存在着领导重视不够、基本底数不清、工作经费投入不到位、工作进度缓慢、工作普遍性不够、专业力量引入不够、职能作用发挥不够等问题。做好预防青少年违法犯罪工作,涉及面广、任务量大,是一项专业性和综合性都很强的工作。省委、省政府《关于深化平安河南建设的若干意见》(豫发[2014]15号)把预防青少年违法犯罪作为推进平安建设的一项重要任务作了部署,各级综治组织要充分发挥职能作用,全面推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作工作内容在县级层面落实,确保工作目标顺利实现。

  下面,就做好重点青少年群体工作,给各级综治组织提几点要求:

  一要加强组织领导。重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作是创新社会治理、推进平安河南建设的重要内容。各级综治部门要将这项工作摆上重要议事日程,纳入本地区工作总体规划和年度计划,要充分发挥综合治理工作优势,加强与各有关部门的协调配合,明确职责分工,形成齐抓共管的工作机制,增强整体合力,在加强党委领导、发挥政府主导作用的同时,鼓励和支持社会各方面参与重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。要针对各类青少年群体的突出问题采取针对性措施,进一步落实工作责任,建立联动、协调、预警、矫治、关爱帮扶等工作机制,逐步形成符合社会管理创新工作要求的重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作体系。

  二要夯实基层力量。加强重点青少年群体服务管理和预防青少年违法犯罪,工作的重点在基层,难点也在基层,各项工作措施必须切实落实到基层才能取得实效。要加强队伍建设,配齐配强专、兼职工作人员,确保有人管事、有人办事。要把精力和注意力更多地放到基层,把人力、物力、财力更多地投到基层。要发挥乡镇、街道综治维稳力量和专业社工、志愿者及社会各界人士的作用,推动形成社会各界共同关爱的工作态势,为服务管理和预防犯罪工作在基层开展奠定坚实的基础。

  三要认真开展督导检查。对照各地、各部门任务分工,适时组织开展督导检查,采取明察暗访等方式,对重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作的推开情况进行全程督导,及时发现和解决存在的突出问题,确保工作扎实有序推进。对青少年违法犯罪问题突出的地区,严格实行挂牌整治,限期整改。

  四要严格考核。要推动重点青少年群体工作纳入综治考评,既要体现阶段性工作目标,重点考核县级推开进度和力度;又要突出对工作成效的考评,将青少年(未成年人)涉罪、犯罪数据及未成年人涉及命案数据作为考评的重要指标。通过考核进一步激发各地、各部门做好重点青少年群体工作的积极性、主动性。

  同志们,切实预防和减少青少年违法犯罪,功在当代、利在千秋。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会以及省委政法工作会议精神,扎实做好重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作,创新社会治理、推进平安建设,为加快中原崛起、河南振兴作出新的更大的贡献!
谢谢大家!


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