河南检察机关依托12309控申窗口，践行和发展新时代“枫桥经验”，做实做细检察为民。

为保障群众吃得放心，中原区检察院检察官联合区市场监督管理局工作人员深入大型商超，开展食品安全专项检查，以检察公益诉讼助力“舌尖上的安全”。

洛宁县检察院检察官开展“一体化”流动检察服务，深入该县十八个乡镇和街道社区，向群众特别是老年人群体宣讲民法典。

南召县检察院深入施工现场开展安全管理普法宣传，普及安全生产常识。

台前县检察院来到一名未成年被救助人家中走访慰问，“暖童心护成长”。

淅川县检察院干警深入田间地头，点对点、面对面与农民交流，普及食品安全知识，倾听他们心声，助力乡村振兴。

嵩高维岳，峻极于天；九曲黄河，浩荡奔腾。在16.7万平方公里的广袤中原大地上，跃动着一抹靓丽的“检察蓝”，肩扛维护国家安全社会安定人民安宁的重大责任，坚守初心使命，依法能动履职，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

法治是治国理政的基石，也是人民平安幸福的保障。近年来，河南检察机关紧紧围绕国家重大战略和省委“十大战略”，始终牢记“人民至上”，积极践行新时代“枫桥经验”，通过融入式履职、协作式履职、溯源式履职、互动式履职，为大局服务、为人民司法、为法治担当，在服务大局中增进民生福祉，以高质效办案回应群众“急难愁盼”，为治理体系和治理能力现代化建设交出合格的检察答卷。

以“同心”促“同频”

旗帜鲜明讲政治强担当

八月伊始，国家检察官学院河南分院，省检察院全体班子成员、19位市分院检察长共赴全省检察机关服务保障中国式现代化建设河南实践专题研讨班，凝聚“时刻绷紧‘旗帜鲜明讲政治’这根弦，切实把党的绝对领导融入、落实到检察履职各方面、全过程”的共识，厚植检察工作高质量发展的思想根基。

“从政治上着眼，从法治上着力”，是河南检察所有工作的出发点、落脚点。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，作为党绝对领导下的国家法律监督机关，面对严峻复杂的形势和任务，省检察院始终把政治建设放在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实“第一议题”制度，扛牢以法律监督保障党的全面领导的重大政治责任，以实际成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，与时代发展、社会需求同频共振。

全力维护社会稳定。贯彻总体国家安全观，部署开展打击治理洗钱违法犯罪三年行动，推进打击整治养老诈骗专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，省检察院连续3年被评为“全国扫黑除恶专项斗争先进单位”，推动在全省市县两级挂牌成立侦查监督与协作配合办公室，守护国家安全、社会安定、人民安宁。

主动服务重大战略。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，持续推进“河长+检察长”制改革，全面推行“林长+检察长”，开展南水北调中线工程生态保护专项活动和《中华人民共和国黄河保护法》主题宣传，承办首届服务保障黄河国家战略检察论坛，联合省水利厅等部门开展河湖安全保护专项执法行动。

依法护航民企发展。出台深化能动司法服务企业发展22条意见，制定安商惠企服务发展28条措施，常态化开展涉企“挂案”清理；成立知识产权检察办公室，开展检察职能统一履行工作试点；全面推开涉案企业合规改革试点，全力营造法治化营商环境。

有效助力乡村振兴。组织开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动，助力守牢耕地红线，确保粮食安全。探索推行涉农检察“四个一”工作模式，研究制定加强涉农检察意见，延伸检察触角到田间地头。

持续做优刑事检察，充分发挥批捕、起诉、诉讼监督职能，强化对刑事案件的侦查、审判和执行监督，注重诉源治理，制发社会治理类检察建议，实现治罪与治理并重；做强民事检察，综合运用抗诉、再审检察建议等手段，强化精准监督，在“高质效办好每一个案件”中践行“人民至上”；做实行政检察，通过以抗促和、督促纠正、司法救助等方式，穷尽手段、化解矛盾，5起案件获评“全国行政争议实质性化解优秀案件”；做好公益诉讼检察，聚焦食品药品安全、环境资源保护、国有资产和国有土地保护等重点领域，维护国家和社会公共利益，守护群众美好生活；强化军地检察协作，依法履行检察职能，积极维护军队合法权益和英烈荣光；落实最高检“一号检察建议”，“零容忍”严厉打击侵害未成年人犯罪，向社会发布全省未检创新品牌“‘豫’见未来”，以协同检察履职促进“六大保护”走深走实。持续加强自身建设，锚定“争先进、创一流”工作目标，实施豫检品牌战略、检察大数据战略“两大战略”，深化质效工程、铁军工程、百院提升工程“三大工程”，不断推动司法理念、履职方式、检察管理、监督能力现代化，以检察工作现代化助力推进现代化河南建设。

在优质高效抓“自转”、实现自身现代化的同时，紧盯党委政府重大决策部署，改进服务方式、增强保障本领，围绕中心强“公转”，监督办案与服务大局的良性循环已经形成。

以“我管”促“都管”

综合履职推进社会治理

农药包装废弃物随意弃置，不仅污染环境，也侵犯了社会公共利益。信阳市固始县检察院由此向县农业农村局制发检察建议，得到积极回应。随之建立起来的全县农药经营单位名录库与执法人员名录库，使针对农药经营单位的溯源管理制度逐步得以完善。这个案例被最高检评为2022年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例。

伪劣药品通过快递网点寄出，给群众生命安全带来隐患。在落实最高检“七号检察建议”中，濮阳市检察院办理的督促整治非法邮寄伪劣药品行政公益诉讼案，向该市邮政管理局制发行政公益诉讼诉前检察建议，守护包裹安全。该案入选最高检发布的药品安全公益诉讼典型案例。

“小袋子”“小包裹”，系着民生大安全。检察公益诉讼作为“公共利益代表”，始终与人民群众对美好生活的需要联系在一起。

近年来，我省检察机关积极发挥公益诉讼职能作用，以“我管”促“都管”，以自身高质量发展助力国家治理体系和治理能力现代化。

回应民生关切推进社会治理。群众关切在哪里，哪里就是着力点。针对农业大省实际，河南检察机关扎实开展粮食安全检察公益诉讼专项监督活动，重点聚焦耕地保护、农田灌溉、种子安全、农产品质量、农资安全等，全面推进粮食安全领域综合治理；开展民事支持起诉专项活动，帮助涉案困难群众依法维权，做到“应支持尽支持”，深化养老诈骗专项整治，开展妇女权益保护及残疾人无障碍设施建设公益诉讼专项监督，坚持“应救尽救”开展司法救助，“依法守护特殊群体合法权益，让法治成果人人共享”列入河南检察机关爱民实践服务承诺“十件实事”。

一体综合履职提升办案质效。我省检察机关以一体化综合履职理念为导向，明确“四大检察”协作配合路径，形成了上下级、跨部门顺畅的联动格局。今年2月，驻马店市检察院接到群众反映，称“正阳县某建材厂全部消防栓都不出水”。事关消防安全，该院立即与正阳县检察院联系，两级院检察官一起赶赴现场调查后，案件交由正阳县检察院办理，市检察院多次跟进指导，目前已依法向有关行政机关发出诉前检察建议，监督其积极履职整改，切实做到防患于未然。

个案到类案做好后半篇文章。2021年9月，长垣市检察院收到相关线索，反映辖区内黄河流域沿岸两处污水处理站未正常运行，生活污水直排黄河支流，影响黄河水质和附近群众生活。该院通过组织召开公开听证会，在明确属地职责后，公开送达检察建议，属地镇政府认真整改后，长垣市检察院又主动争取党委政府支持，推进对辖区内的乡镇污水处理站进行全面排查和系统治理，实现了“办理一案，治理一片，惠及一方”的效果。

拓展“公益诉讼+”朋友圈。今年，省检察院持续优化、做深做实“行政+检察”法治护航工作模式，进一步拓展与省直相关行政机关合作的广度与深度，在“河长+检察长”“林长+检察长”工作机制持续深入推进的同时，探索建立“田长+检察长”制，与省自然资源厅正式会签行政执法与检察公益诉讼协作意见，在耕地保护、露天矿山、绿色矿山、废弃矿山整治等领域开展专项活动。

以“公益诉讼”为抓手，以法治思维和法治方式推动国家治理体系和治理能力现代化，河南检察机关正通过一体化协作式履职，协力共促跨流域生态保护、跨区划案件办理、跨行业综合治理，打造良性互动法治共同体，激活强化法律监督新动能。

以“靠前”促“化解”

“如我在诉”彰显公平正义

“初见彤彤(化名），她还不满周岁，一双大眼睛直直地盯着我胸前的检徽；我们为彤彤申请了司法救助，动员民政、妇联为她办理了孤儿补贴，送去了生活用品。上个月我们回头看的时候，小家伙已经可以满地跑了，见人就叫，活泼得像个小天使。”这是周口市郸城县检察院检察官和孤儿彤彤的故事。

“我们针对小李的实际困难，迅速启动司法救助程序，为他送去了3万元司法救助金，并帮助他找到了合适的工作。再见小李时，站在阳光下的他好像变了一个人。他激动地说：‘你们的关心和帮助就像一道光，照亮了我的生活’。”这是郑州市中原区检察院检察官和因一场争执后视力受损的青年小李的故事。

在省检察院举行的“学习贯彻二十大我把群众当亲人”主题宣讲活动和“初心向党检察为民”河南检察好故事宣讲中，像这样的故事深深地打动了每位听众。而与之相应的是，当群众拨打了12309、走进了12309检察服务中心，便可以更加直接而真切感受到，检察官们耐心倾听的为民情怀，察微析疑的严谨细致，帮扶救助的温暖温情。

深入开展“检察为民办实事”实践活动。12309检察服务中心不断优化便民服务设施和流程，科学合理设置安检、登记、等候、接谈等区域，畅通“信、访、网、电”群众信访表达渠道，落实“六个一”接待标准，设置党员、团员接访先锋岗，打造文明、规范的接待窗口。

巩固提升群众信访件件有回复工作质效。坚持“抓早、抓小、抓源头”，把矛盾化解在检察环节。今年上半年，全省检察机关共依法受理群众信访22400件，7日内回复率100%，努力将每一封群众来信、每一次群众来访、每一个控告申诉案件办到极致。

院领导包案办理首次信访化解矛盾纠纷。将深化院领导包案办理首次信访，推动涉检信访问题及时就地实质性化解作为公开承诺的十件实事之一，要求全省检察机关聚焦源头治理和前端化解，持续深化市县两级检察院领导包案办理首次信访申诉案件制度，实现“三类案件”3个月内办结100%。

推进积案清理解开“心结”。对群众反映强烈、久诉不息的疑难复杂案件实行挂牌督办，截至6月30日，最高检交办河南检察机关的84件重复信访案件，已实质性化解43件。以案件实质性化解成效，切实解决事关群众利益的操心事、烦心事、揪心事，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

开展专项行动让司法温暖惠及困难群众。开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动和关注困难妇女群体，加大对农村地区存在因案返贫致贫风险的困难当事人和困难妇女的司法救助力度，今年上半年我省救助率同比上升了6.61个百分点，共办理司法救助案件4342件，救助4479人，发放救助资金2184.7万元，救助案件数量和发放救助金额增幅均超过全国平均水平，5起案例被最高检评为“国家司法救助典型案事例”。

以“如我在诉”之心办准办好每一起群众身边的“小案”，实现案结事了人和，检察工作释放法律温暖，成为平安建设的重要力量。

以“创新”促“增效”

数字赋能检察法律监督

深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出的“加强检察机关信息化、智能化建设”的明确要求，我省检察机关积极实施“检察大数据”战略，并将其作为“一把手工程”强力推进。链接科技力量、夯实数据底座，构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制，以数字革命推动由点到面、由个案到类案、由一域到全域的源头治理、系统治理。

数字检察建设步伐加快。全省“一盘棋”，省检察院出台了《河南数字检察建设三年规划》，成立了数字检察工作领导小组及办公室，各地也先后组建了数字检察专门机构，由省检察院统筹各地数字检察项目的立项和已建成项目的推广，打造大数据法律监督模型河南品牌，构建起从省检察院“顶层设计”到各地“统筹使用”再到全省形成“办案规模”，聚合“办案效果”的联动模式。

应用成效已经初步显现。在“省院统筹、全省参与、一地创新、全省共用”的推广模式下，经各单位申报、市分院把关、省院业务条线审核、数字办研究，省检察院将批准立项的65个监督模型纳入全省数字检察项目“一本账”，实行清单式动态管理。今年5月，确定了首批13个大数据法律监督模型在全省三级院推广应用，着力培育了一批带有“豫检商标”的大数据法律监督优秀模型。全省各级院自主研发或引进改进251个模型，共发现各类法律监督线索133184条，为检察机关能动履职提供了有力支撑。

各地主动作为，积极开展数字检察工作创新探索，开封市检察院、新乡市检察院构建“1+1+N”大数据法律监督的系统架构，鹤壁市检察院依照“六统一”指导思想，确定“1+N+1”工作思路，中牟县检察院的土地出让金监督模型、禹州市检察院开发的危险驾驶罪挂案监督模型、开封市检察院研发的创业担保贷款监督模型等一批模型得到了很好的应用……“比学赶超”的数字检察研用热潮已经到来，特别是一些模型聚焦法律监督痛点、难点问题，办理了一批典型案件，取得了较好效果。

向“数字”要“生产力”的同时，检察机关还积极借助“外脑”。

“检察工作还有哪些不足？如何更好地推动检察工作高质量发展，请大家多多建言献策！”近日，按照省检察院“听诤言问良策提质效促发展”年中集中走访省人大代表活动统一部署，省检察院领导班子成员分别带队，采取登门走访、召开座谈会等形式，通报今年以来全省检察工作情况、主题教育推进情况，呈送征求意见函，倾听人大代表意见建议。

省检察院高度重视与人大代表的联络，今年6月专门召开推进会，出台《关于人大代表联络工作的实施办法》等“两规定一办法”，把代表提出的建议提案作为推动工作发展的“资源”和“锦囊”、社情民意的晴雨表和需求告知单，以开放心态欢迎把脉问诊。

在主动“走出去”登门问策的同时，采取组织检察开放日、检察公开听证等多种形式“请进来”，通过开门问计，将民主监督智慧转化为推动检察工作高质量发展、提升法律监督质效的力量，依法能动履职回应人民群众新要求新期待。

东风浩荡满眼春，万里征途惟奋进。全省检察机关将认真学习贯彻党的二十大精神，以坚如磐石的决心、止于至善的标准、抓铁有痕的韧劲，在务实创新、加压奋进中抢先机，在拉高标杆、能动司法中开新局，做实做细法律监督，赋能助力社会治理，为更高水平平安河南、法治河南建设贡献检察力量。