豫青字[2017]26号:关于在全省开展“抓团建促脱贫 抓脱贫促团建”工作的通知
  类型: [ 豫青字 ]  发布时间: [ 2017-10-17 ] 

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团各省辖市委,各省直管县(市)团委,各直属单位团委,各省管高校团委,各省级驻外团工委,机关各部门及直属单位:
  为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于脱贫攻坚的重要指示精神,贯彻落实省委扶贫开发工作会议、抓党建促脱贫攻坚工作推进会议和共青团助力脱贫攻坚电视电话会议精神,进一步强化“四个意识”,动员全省共青团系统扛起抓团建促脱贫的政治责任,在深化“八方援”河南共青团助力脱贫攻坚行动的基础上,在全省范围内开展“抓团建促脱贫 抓脱贫促团建”(下称“双抓双促”)工作。现将有关事项通知如下:
  一、总体要求
  贯彻落实改革攻坚、从严治团要求,大力推进全省基层团组织建设,发挥全省各级团组织、团干部和团员的先锋模范作用,服务全省脱贫攻坚大局,坚持把“抓团建促脱贫 抓脱贫促团建”有机结合起来,通过抓好共青团助力脱贫攻坚工作,锤炼团干部作风,激发基层团组织活力,破解基层“四缺”问题,推动全省基层团建工作再上新的台阶,为全省打赢脱贫攻坚战贡献青春智慧和力量。
  二、主要任务
  (一)抓好基层团建,以“强基固本”促脱贫
  1、大力推进贫困村软弱涣散团组织整顿建设。一是明确团组织整顿对象。各基层团委要在村级团组织自查的基础上,对所辖贫困村团组织进行一次全面检查,对照相关文件所列情形,确定整顿对象,并建立问题清单。二是严格执行团组织整顿流程。各基层团委要按照指定整改方案、审核完善方案、组织整改承诺、落实整改任务、形成整改报告、做好材料留存等相关程序,对被确定为整改对象的贫困村团组织进行整顿。三是以贫困村软弱涣散团组织整顿为契机,深入推进区域化团建工作,深化基层组织格局创新,持续建设乡镇直属团组织和农村合作组织团组织,最大程度实现对贫困地区青少年的有效覆盖和组织活力的逐步提升。
  2、大力推进产业链团建工作。一是创新组织设置。依托行政主管部门、行业协会及相关服务机构,发挥其与当地农业主导产业结合度高、聚集大量青年的优势,推行“团工委+协会+园区”“团支部+合作社”“团支部+产业项目”等多种模式进行建团。二是明确工作职能。一手抓组织覆盖面的扩大,一手抓组织内在活力的提升,在技能培训、促进交流、引导观念、促进管理、培养人才、传递信息等方面发挥积极作用,积极助推产业发展壮大。三是灵活开展活动。找准各类经济社会组织与共青团工作相融合的工作切入点,多开展致富培训类、公益服务类、就业创业类等青年喜欢的活动,努力实现组织建立在产业链、青年培养在产业链、群众致富在产业链的目标。
  3、大力推进青年之家等基层团组织阵地建设。一是坚持党建带团建。依托各类党建阵地,通过阵地联建、队伍联动、活动联办等方式,建设和运行青年之家,把青年之家打造成为帮扶贫困青年创业就业的重要阵地。二是把握工作原则。要坚持团属定位,使团组织在平台建设、运行、管理、活动组织中发挥主导作用,在服务对象、资源供给、工作力量、阵地依托等方面体现整合功能、众筹理念,不断提升平台活力。三是切实提供服务。将资源、项目向基层青年之家倾斜,紧扣贫困青少年需求,设立创业培训、技术指导、心理咨询等服务项目,带动群众创业致富。
  (二)加强队伍建设,发挥模范带动作用促脱贫
  1、加强专职团干部队伍建设。一是选优配强团干部。各级团组织要抓住改革契机,争取同级党委支持,探索推动有条件的村(社区)团支部书记进“两委”或由“两委”年轻同志、大学生村干部兼任团支部书记,加强工作力量。二是严格落实“8+4”工作机制。推动机关干部到基层一线开展扶贫工作,让机关干部深入贫困村、了解贫困户,为他们解决实际问题,真正成为促脱贫的践行者和推动者。三是深化“1+100”直接联系青年制度。团干部经常性联系100名左右不同领域的团员青年中,要注重联系贫困青年,增加联系贫困青年数量,走进贫困青年,掌握贫困青年想什么、要什么,真心诚意为他们办实事。
  2、加强兼职团干部队伍建设。一是重视基层兼职委员和兼职团干部的作用发挥。加强基层团的委员会建设,破解“骨干不够”的问题,继续推进乡镇“实体化”大团委、区域化团建等实践探索,把有公共理想、有共青团工作热情的优秀团员选拔进入基层团的委员会。注重对基层团的委员会中的兼职委员和兼职团干部的正向激励,通过授予荣誉、帮助他们实现价值追求等途径,提升工作内生动力,进而起到带动示范作用。二是充分发挥驻外团干部作用。各级驻外团干部要在“ 授人以渔”上想办法,集中资源力量开展转移就业服务工作,通过订单培训、“工岗快递”等方式,动员驻地青年企业家吸纳贫困家庭青年转移就业,增加贫困家庭青少年的工资性收入;通过发布就业信息、提供见习岗位等方式,积极为贫困家庭大中专毕业生就业提供帮助。三是探索选派优秀团干部和青年骨干到贫困人口比较集中的村兼任第一团支部书记。第一团支部书记要切实当好村党支部书记的助手,注重从派驻村和贫困户实际出发,盯牢青年所急、党政所需、共青团所能的领域,努力为贫困户和群众办好实事。要积极整合社会力量,争取社会资源,创新完善帮扶机制,关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童,帮扶困难家庭,做好思想引领、转移就业、产业扶贫、教育育人、环境改善、文明倡导、回归创业、脱贫致富等工作。
  3、发挥团员先锋模范作用。一是贯彻落实《关于保持和增强团员先进性的意见》要求,结合贫困地区特点,发挥团员生力军和突击队作用,找准助力脱贫攻坚的切入点、结合点、着力点。二是将移风易俗工作融入扶贫工作,发挥团员带头作用,做好推行移风易俗工作的引导员、宣传员和监督员,弘扬优秀传统文化,培育孝悌和睦家风,坚决遏制攀比风气,倡树婚丧嫁娶新风,使贫困群众把更多精力和资金用在干事创业上,早日实现脱贫致富。三是按照“四个在前”的要求,在助力脱贫攻坚行动中积极开展团员先锋岗(队)创建活动,对创建集体先进扶贫事迹和具体扶贫活动开展情况进行持续宣传报道,营造浓厚社会氛围,使其成为引领广大青年投身扶贫攻坚的楷模。
  (三)注重品牌效应,不断创新工作载体促脱贫
  1、深化“八方援”河南共青团助力脱贫攻坚行动。深化“八方援”助力脱贫攻坚信息对接平台建设,及时收集掌握贫困青少年需求信息,发布政府、社会、市场相关政策信息,方便贫困青少年发布诉求,方便社会各界帮扶项目入驻,保障帮扶资源和个体需求的精准对接。加强“青年之声·八方援”网站建设,围绕贫困青少年需求设计服务项目,方便青年查找、联系、下单,跟踪问效,实现项目众筹、招聘信息、创业培训的网上对接。要以各地的青年之家阵地为依托,把青年扶贫项目融入青年就业创业服务站、青年志愿者服务站、流动青少年宫、图书阅览室等综合服务平台,做好线上线下有机融合。
  2、不断完善贫困县结对帮扶“1+5”工作体系制度。一是强化思想引导。发挥省管高校团委教育资源优势,组织心理学专业的社工及志愿者对脱贫意志不坚、“等靠要”思想严重的贫困青少年开展有针对性的信念辅导、教育培训,通过典型带动和心理帮扶等形式,引导其树立“扶贫先扶志”理念,坚定脱贫信心。二是建立对口支援机制。发挥驻外团工委所驻发达地区人才、资源、资金、技术优势,配合贫困地区党委政府抓好特色产业帮扶。鼓励引导在外务工的青年企业家、青年致富带头人到贫困地区投资兴业,开发适合青少年脱贫发展的项目,吸纳贫困青少年就地就业。三是建立资源统筹机制。紧紧依靠政府资源,推动有关部门及时出台贫困地区青年创业就业扶持政策,积极承接政府职能转移和参与政府购买公共服务,立足实际主动对接扶贫开发项目。要广泛整合社会资源,充分调动企业、社会组织、个人积极性,协同参与共青团开展的扶贫项目,打赢脱贫攻坚战。
  3、擦亮希望工程、志愿服务等传统团的帮扶品牌。各级团组织在持续开展“希望工程·圆梦行动”“阳光助学·助力扶贫”“百年职校”“寒门骄子行”等共青团援学项目的同时,针对有读书求学、教育发展需求的贫困青少年,开发持续助学帮扶、校外教育、教育设施建设等教育扶贫项目。针对人才资源匮乏的贫困地区,加强开展青年人才培育、科技提升、人力资源开发等人才扶贫项目。针对无劳动能力的、无生活自理能力的青少年,要积极帮助落实社会保障政策,组织开展公益救助、权益维护、志愿服务等公益扶贫项目,通过精准的扶贫项目和有效的帮扶行动,全面助力贫困青少年实现脱贫目标。
  (四)抓好脱贫促进团的组织、队伍和作风建设
  1、抓好脱贫夯实基层共青团工作基础。一是针对贫困地区农村青年区域聚集特点,深入推进区域化团建工作。 积极支持贫困地区县级团委工作,继续深化乡镇团的组织格局创新,持续建设直属团组织和县域农村合作组织团工委,最大程度地实现对贫困地区青少年的有效覆盖。二是紧扣贫困地区青少年需求,大力开展有针对性的微服务。集中力量建设青年之家综合服务平台,因地制宜选准服务项目,开展好扶贫济困工作。三是坚持“眼睛向下”,切实优化贫困地区基层团组织的工作环境。上级团组织要在工作项目上优先支持、在工作经费上尽力支持、在工作力量上大力支持贫困地区基层团组织,努力为他们提供工作保障;要定期开展调研督导,加强与贫困地区基层党政领导的沟通,推动党建带团建等制度真正落实到基层。
  2、抓好脱贫提升团干部能力素养。一是加强政治理论学习。各级团干部要深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想,了解中央、省委有关要求和战略布局,加强对脱贫攻坚基本政策和业务知识的学习,借鉴党政部门在推进脱贫攻坚工作中的工作方法和运行机制,做扶贫工作的行家里手。二是提升青年群众工作本领。各级团干部要在脱贫攻坚工作中经受考验、接受锻炼,要增感情、解难题、真投入、强统筹,增进与贫困群众的感情,协调解决实际困难,在同青年打成一片中提高群众工作能力,通过脱贫攻坚全面提升团干部的形象。三是提高整合资源的能力。在助力脱贫攻坚中,一方面积极向党政有关部门沟通和汇报,管理好青年事务,实施好青年项目,不断完善政府委托、共青团承办的项目合作机制;另一方面加强对社会组织和企业的引导与合作,用优秀品牌项目吸纳社会资源,联系培育一批优秀青年社会组织。
  3、抓好脱贫促进团干部作风转变。坚持从严治团,切实改进作风,牢固树立鲜明的基层导向、青年导向。要践行“滴水穿石”精神和“四下基层”作风,直接联系、服务和引导普通青年,把党和政府扶贫开发政策、支持农业农村发展的政策、支持农民增收的政策有效传递给贫困青年,让他们了解党和政府的政策,真正享受到政策的好处;要树立“弱鸟先飞”意识,带领贫困地区青年树立脱贫志向、坚定脱贫信心、实施脱贫项目,着力提高他们的自我发展能力,不断提高他们的积极性、主动性、创造性。
  三、工作要求
  (一)加强组织领导。各级团组织要高度重视,充分认识到“双抓双促”工作是全省共青团围绕中心、服务大局的重要抓手,是贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚战的重要举措。各级团的领导机关要切实把“双抓双促”工作摆上重要议事日程,精心组织,认真部署,抓好落实。
  (二)加强宣传推广。各级团组织要充分利用传统媒体和微博、微信等新媒体,对“双抓双促”工作中形成的好经验、好做法进行宣传推广,挖掘发现“双抓双促”工作中涌现出来的先进集体和个人并予以表彰,以典型带动吸引多方力量参与脱贫攻坚行动,在全社会营造良好氛围。
  (三)加强督导考核。各级团组织要建立健全常态化督导检查机制,建立完善汇报通报、台账推进、调研督导等常态化长效化工作机制,着力推动“双抓双促”工作各项任务落实。要定期对“双抓双促”工作完成情况进行专项督查,并形成工作专报,督查情况作为各级团组织评先争优的重要依据,纳入年度工作考核。
  

共青团河南省委   
  2017年10月13日


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