豫青字[2017]7号:关于印发《关于贯彻落实全面从严治党要求、大力推进从严治团的实施意见》的通知
  类型: [ 豫青字 ]  发布时间: [ 2017-3-31 ] 

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团各省辖市委,各省直管县(市)团委,各直属单位团委,各省管高校团委,各省级驻外团工委:
  现将《关于贯彻落实全面从严治党要求、大力推进从严治团的实施意见》印发你们。请结合实际,认真部署,抓好落实。


  共青团河南省委
  2017年3月31日

 

 

 


  共青团河南省委关于贯彻落实全面从严治党要求、大力推进从严治团的实施意见

  为深入贯彻党的十八届六中全会、省委十届二次全会和团十七届六中全会精神,落实省委《关于深入贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定》和团中央《关于新形势下推进从严治团的规定》有关要求,进一步推进《共青团河南省委改革方案》落地落实,根据《中国共产主义青年团章程》,结合河南共青团的工作实际,现就我省共青团贯彻落实全面从严治党要求,大力推进从严治团提出如下意见。
  一、深刻理解从严治团的时代背景和重大意义
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央扎实推进全面从严治党,党的建设不断取得新进步。特别是十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,为新形势下管党治党提供了基本遵循,开启了全面从严治党向纵深推进的新征程,对于推进党的建设新的伟大工程,更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业,具有重大现实意义和深远历史意义。共青团是党的助手和后备军,党要从严治党,团就必须从严治团。全省各级团组织、全体团干部及团员要统一思想、同向同行,深刻认识到从严治团是落实全面从严治党的必然要求,是共青团适应时代变革、破解自身存在问题的迫切需要,是全面深化共青团改革的重要保证。要紧紧围绕省十次党代会提出的建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的主要目标,以自我革新的勇气将从严治团引向深入,着力增强团的政治性、先进性和群众性,叫响“中原更出彩,青春正飞扬”的青年运动主旋律,更好地构建起“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局,更好地肩负起新形势下党的青年群众工作的职责使命。
  二、坚持改革导向,大力推进从严治团
  (一)始终坚持党的领导
  全省各级团组织必须坚持党管青年原则,把坚持党的领导、听从党的指挥作为从严治团之魂,贯穿体现到从严治团的各个环节。
  1. 坚决维护党中央权威。全省各级团组织必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,严守政治纪律和政治规矩,自觉向党中央看齐,向习近平总书记看齐,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,旗帜鲜明地反对和抵制违背中央精神的错误言行。必须坚持党有号召、团有行动,围绕中心,服务大局,始终坚持党的基本路线,学习弘扬党的优良传统,坚决执行党的决策部署。
  2. 始终坚定理想信念。团干部、团员必须坚持把理想信念挺在前面,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。把坚定理想信念作为开展党内、团内政治生活的首要任务,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。必须深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻理解以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。各级团的领导机关干部每月、基层团干部每季度、团员每年集中理论学习时间不少于8 学时。各类团干部培训班应安排政治理论水平闭卷测试。
  3. 积极传播党的声音。全省各级团组织必须在广大团员青年中坚持不懈传播党的政策主张,旗帜鲜明开展正面宣传,教育引导广大团员青年坚定“四个自信”,增进对党的政治认同、思想认同和情感认同。团的领导机关干部、基层团委书记要做好表率,每年至少为团员青年进行2次以党的思想理论和形势政策教育为主要内容的宣讲。全省团干部、团员要积极参与网络舆论引导,在互联网上弘扬主旋律、传播正能量,理直气壮地亮剑发声,澄清模糊认识,驳斥错误言论,营造清朗网络空间。
  4. 加强团的领导机关党的建设。各级团的领导机关要切实加强党的建设,不折不扣落实好全面从严治党的各项要求,认真落实党建工作责任制,扎紧制度笼子,坚决防止党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。已入党仍保留团籍的团干部、团员要严格遵守党的各项规章制度,同时在团的工作、生活中发挥好骨干、表率作用。
  (二)从严管好团干部队伍
  全省各级团组织必须认真对照习近平总书记提出的“好干部”标准和对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”重要要求,严格以党的干部标准要求团干部,聚焦解决脱离青年的突出问题,切实抓好团干部队伍建设。
  1. 严格团干部选拔配备。坚持德才兼备、五湖四海,建设专职、挂职、兼职相结合、符合共青团组织特点,充满生机活力的团干部队伍。选拔配备团干部务必要严格政治标准,严守党的政治纪律和政治规矩,严格遵照“好干部”标准,突出“知青少年、懂青少年、爱青少年”选人要求,注重人岗相适,不搞年龄层层递减。团的各级领导机关应充分配合党委做好下级团委干部协管工作,必须坚持按标准、按程序选拔配备干部,每年要以书面形式报告干部配备和协管工作情况,各级团的领导机关干部配备率年均应达到90%以上。重视基层团干部选配和管理,加强工作考核,并通过政府购买社会工作服务等方式充实工作力量。
  2. 教育引导团干部健康成长。各级团组织要常态化开展成长观教育,不断深化“三严三实”专题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化党章党规学习,传承弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。要把廉政文化融入团干部成长观教育中,加强团干部廉政教育,防微杜渐,树立正确的从政观。团的领导机关班子要将成长观作为民主生活会的重要内容,在公开征求下级团干部、团员代表意见建议的基础上,认真开展批评和自我批评,上级团组织应派人列席会议。要针对团干部特点,通过理论培训、轮岗实践、基层挂职锻炼等多种方式,使团干部理论水平、能力素养、工作作风得到不断提升。要坚持从严教育、从严管理、从严监督,加强团干部管理的制度建设,推进团干部管理的科学化、规范化、制度化。
  3. 直接联系服务青年。要坚决落实“8+4”常态化下沉基层制度、“4+1”向基层服务对象报到制度和“1+100”直接联系青年制度,每名专职、挂职团干部要经常性联系100名左右不同领域的团员青年,兼职团干部和团属社团会员结合实际参照开展联系青年工作。要尊重青年主体地位,组织活动请青年一起设计,部署任务请青年一起参与,表彰先进请青年一起评议,增强青年获得感。
  4. 从严抓好“关键少数”。充分发挥团的领导机关和团干部特别是团组织主要负责同志的示范带动作用,坚持从团省委做起,从各级团组织班子成员特别是团省委委员会、常委会组成人员做起。团的领导机关干部和专职干部要深刻认识自身肩负的特殊责任,自觉以更高标准要求自己,以身作则、以上率下,把从严治团各项要求推向深入。要带头坚定理想信念,保持对党绝对忠诚,以实际行动让团员青年感受到理想信念的强大力量。要带头密切联系青年,扎扎实实做好相关工作,坚决避免走形式、走过场。要带头遵守团章团规,凡是要求团员做到的自己首先做到,凡是要求团员不做的自己首先不做,真正形成一级带着一级干、一级做给一级看的示范效应。要带头严格自律,坚决抵制不正之风,守住纪律底线,珍惜团干部的名节操守,始终保持艰苦奋斗、清正廉洁本色。
  (三)从严管好团员队伍
  全省各级团组织必须以团章为总遵循,按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用的总要求,加强发展团员和团员教育管理工作,增强团员先进性和光荣感。
  1. 严格发展团员。发展团员要严格标准、严格培养、严格程序,必须始终把政治标准放在首位,把理想信念和道德品行作为考察重点,把模范带头作用作为依据,坚持成熟一个发展一个的原则,防止突击发展、超额发展、随意发展。发展团员必须程序严格、手续完备,必须对入团申请人进行全面审查,重点抓好入团积极分子的民主推荐确定、培养考察,新团员的大会讨论表决、审批、宣誓、教育等主要步骤。强化发展团员工作责任追究制,对违反规定吸收入团的,一律不予承认;对在入团年龄问题上弄虚作假的,按照人事档案管理有关规定处理;对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的团组织及其负责人、直接责任人进行批评教育,情节严重的给予纪律处分,并及时通报典型案例,切实维护发展团员工作的严肃性。用3年时间将初高中阶段(含中等职业学校)毕业班团青比例分别控制在30%和60%的范围内,保持合适的团青比例。
  2. 狠抓团员日常教育管理。广泛开展团员意识教育实践活动,深入开展“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践,推动团员意识集中性教育和经常性教育相结合,保持和增强团员先进性,防止“团、青不分”现象。注重团员的仪式教育,强化对不同领域、不同行业和不同岗位团员的分类教育管理,举办好入团、超龄离团等仪式。完善团员管理,严肃团内组织生活和团的纪律,每个团员都要按规定自觉交纳团费,对没有正当理由连续六个月不交纳团费的,应被认为是自行脱团,团费使用和管理要公开透明;继续推进团员规范化管理,加强对流动团员的管理;建立退出机制,按照稳妥、慎重的要求,及时处置不合格团员。
  3. 发挥团员模范作用。通过团员先锋岗、团员示范岗等形式,开展团员承诺践诺和履职尽责活动,充分发挥在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用。团员要主动成为注册志愿者、网络文明志愿者,每年参加志愿服务时间不少于20小时。团干部、团员在组织和参加团的活动时必须佩戴团徽,团的领导机关干部在日常工作中应该佩戴团徽,亮出团员身份,展现良好形象。每年集中开展团员教育评议工作,评议结果作为团员年度团籍注册、团内评选表彰、推优入党的重要依据。
  (四)从严管好团的组织
  全省各级团组织必须强化领导机构建设,强化抓基层、打基础、严制度的鲜明导向,着力打造纵横交织的网络化组织体系,不断扩大组织覆盖,增强组织活力。
  1. 加强团的领导机构和领导机关建设。进一步增强团的代表大会、委员会、常委会的广泛性和代表性,注重吸收新兴青年群体中的优秀人员,保证团的领导机构中基本群众代表的合理比例,优化省、市两级共青团代表、委员、常委结构,来自基层和一线的人员比例一般不低于70%、50%、25%。建立各级团代会代表发言、听取意见、联系青年等制度,促进团代表履职尽责。完善各级团的委员会、常委会工作制度,提高按程序决策、民主决策、科学决策水平,更好代表反映团员青年意见。团的领导机关要经常性向青年开放,定期举办“机关开放日”活动,带头开展直接面向团员青年的服务项目。
  2. 夯实团的基层基础。以规范化建设和提升活力为重点,加强传统领域团的基层组织建设。着力推进新兴领域组织覆盖和工作覆盖,下大力气抓好非公有制经济组织、社会组织团建工作,在青年集聚的大中城市、产业集聚区、农民专业合作社、互联网和社会组织等区域或领域,建立完善“五网贯通”的团工委覆盖模式。强化基层团组织的服务功能,充实基层工作内容,深入推进基层服务型团组织建设,深化区域化团建工作,大力建设青年之声、青年之家、智慧团建等工作和服务平台,把资源、项目、力量向基层倾斜,着力破解基层“缺编制、缺人员、缺资金、缺场所”的瓶颈制约。
  3. 促进团内政治生活积极健康。认真执行“三会两制一课”制度,基层团支部要定期召开团支部大会、团支部委员会、团小组会,团支部应每季度召开1次团支部大会,每月召开1次团支部委员会会议,经常开好团小组会议。定期组织团员开展支部活动,组织团员每年在基层团组织参加团课学习不应少于2次,入团积极分子被确定为发展对象之前参加团课学习不少于8学时。要充分运用网络新媒体手段,用团员喜闻乐见的方式,切实增强“三会两制一课”的吸引力和实效性。每名团干部应以普通团员的身份编入团支部,并带头参加团的组织生活。严格落实团日活动制度,积极开展团内活动。开展团内正式活动时,要按照规定使用团旗、佩戴团徽、奏唱团歌。各级团组织团日活动开展情况将作为年度评优评先的基本依据。
  (五)严明团的纪律
  全省各级团组织必须树立强烈的管团治团意识,坚持原则、敢于担当,严明团的政治纪律、组织纪律,强化监督问责,确保工作落实到位,制度执行到位。
  1. 严肃团的政治纪律。全省各级团组织必须不折不扣贯彻落实省委、团中央决策部署,对于重大工作落实不力的团组织,上级团组织要对其主要负责人进行谈话提醒、通报批评,存在弄虚作假行为的,将有关情况通报其同级党组织。必须坚持民主集中制的原则,凡属重大问题,须经集体讨论,按少数服从多数作出决定。
  2. 强化制度刚性约束。团干部、团员和团组织必须严格执行团章要求和各项团内制度规定,做到有章必循、有规必依,对违反团章团规的个人和组织,必须严肃处理。要严格执行团内请示报告制度,下级团组织每半年要向上级团组织正式报告1次工作,重大决策必须随时请示报告。
  三、全面落实从严治团责任,确保从严治团各项任务落到实处
  全省各级团组织必须严格落实从严治团责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
  (一)严格落实主体责任
  全省各级团组织领导班子要切实承担起从严治团的主体责任,团组织主要负责人作为第一责任人,定期研究部署管团治团工作,亲自协调解决突出问题,督促班子成员履行管团治团责任,督促下级团组织主要负责人履行第一责任人责任。团组织领导班子其他成员要认真抓好管团治团工作在分管部门、分管战线的贯彻落实。全省各级团组织领导班子要真正把从严治团的责任扛在肩上、抓在手上、带动从严治团责任落到实处。
  (二)加强督促检查
  上级团组织要综合运用干部协管、考核督查、青年评议等手段,强化对下级团组织的监督,对发现问题及时督促整改。采取专项督查、明察暗访、点评通报等形式加强工作督导,及时了解和掌握各级团组织管团治团责任落实情况、团建工作任务完成情况,发现和解决苗头性倾向性问题,推进工作落实。
  (三)严格考核问责
  完善年度考核评价体系,把从严治团责任落实情况作为团组织领导班子和团干部综合考核的重要内容,健全考核指标、考核内容、考核方式。考核结果定期向同级党委通报。完善问责制度,坚持有责必问、问责必严,对从严治团认识不到位、不坚守岗位、责任不到位、工作不落实的,及时诫勉、限期整改,对造成严重后果的,要依法依纪严肃追责。
  全省各级团组织要结合实际制定贯彻落实意见,进一步压实责任、抓好统筹协调,推动从严治团各项任务落到实处、取得实效。


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