豫青字[2017]5号:共青团河南省委关于印发《关于全面落实从严治团要求、深化我省驻外团组织工作的意见》的通知
  类型: [ 豫青字 ]  发布时间: [ 2017-3-23 ] 

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团各省辖市委,各省直管县(市)团委,各直属单位团委,各省级驻外团工委,机关各部门:
  现将《关于全面落实从严治团要求、深化我省驻外团组织工作的意见(试行)》印发你们。请结合实际,认真部署,抓好落实。

  共青团河南省委 
  2017年3月23日

  关于全面落实从严治团要求、深化我省驻外团组织工作的意见

  为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实共青团十七届六中全会和省第十次党代会、省委十届二次全会部署,贯彻落实《共青团河南省委改革方案》精神,整体提升我省驻外团建工作水平,不断巩固和扩大党执政的青年群众基础,团结带领广大务工青年为决胜全面小康、让中原更加出彩作贡献,现就全面落实从严治团要求、深化我省驻外团组织工作,提出如下意见。
  一、始终坚持党的领导
  1. 强化党性修养。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,旗帜鲜明地反对和抵制违背党中央精神的错误言行。严守党的政治纪律和政治规矩,牢记“五个必须”,防止“七个有之”。坚持党的基本路线,坚决反对和抵制一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行,坚决执行党的决策部署。严禁泄露党和国家秘密,严禁在党内、团内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团,严禁驻外团干部、流动团员信仰宗教、参与邪教、搞封建迷信。
  2. 坚定理想信念。坚持把理想信念挺在前面,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。驻外团组织要始终把做好外出务工青年思想引领工作作为根本任务,有针对性地开展思想政治教育。驻外团工委的主要负责同志作为第一责任人,应旗帜鲜明地站在思想引领工作第一线,带头抓思想引领。要不断加强政治理论学习,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻党的十八届六中全会、省第十次党代会和省第十四次团代会精神,学习贯彻团中央和团省委改革方案,着力抓好对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党问责条例》的贯彻落实。驻外团干部每季度、流动团员每年集中理论学习时间不少于8 学时。
  3. 传播党的声音。坚持不懈传播党的政策主张,旗帜鲜明开展正面宣传,教育引导外出务工青年坚定“四个自信”,增进对党的政治认同、思想认同和情感认同。驻外团工委书记要做好表率、以上率下,每年至少为流动团员青年进行2次以党的思想理论和形势政策教育为主要内容的宣讲。积极参与网络舆论引导,充分利用新媒体,在互联网上理直气壮亮剑发声,弘扬主旋律、传播正能量,牢牢把握意识形态领域领导权、话语权、主动权,切实把广大外出务工青年团结凝聚在党的周围。
  二、加强驻外团组织建设
  1. 加强委员会建设。到届驻外团工委要认真做好换届工作,及时配齐配强领导班子,按照共青团改革相关要求,切实把政治素质高、品行好、作风正,热心共青团和青年工作,青年信任,工作能力强、有一定社会影响力的中共党员或共青团员选拔到驻外团工委委员会中来。省级驻外团工委委员一般不少于13人,地市级一般不少于11人,县级一般不少于7人。筹备期间,流出地团组织要主动加强与流入地团组织之间的沟通,争取流入地团组织的支持和指导,共同抓好换届工作。要严肃换届纪律,严格换届程序,省级驻外团工委换届要至少提前10天将请示和书记班子候选人相关资料报团省委组织部审批。换届前,各驻外团工委要暂停所有对外联络事务和社会性公开活动,眼睛向内,苦练内功,狠抓自身建设,认真总结工作经验、分析存在问题、提出整改措施,进一步梳理完善规章制度和运行机制,不断提高驻外团建的规范化、制度化水平。
  2. 严肃组织生活。坚持“三会两制一课”制度,突出思想政治要求,坚持民主集中制,尊重团员主体地位,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。驻外团组织要每季度召开一次团支部大会,每月召开一次团支部委员会会议,根据工作需要随时召开团小组会。驻外团组织每年集中开展团员教育评议工作,评议结果作为年度团籍注册、团内评选表彰、“推优入党”的重要依据。驻外团组织每年组织流动团员参加团课学习不少于2次,入团积极分子被确定为发展对象之前参加团课学习不少于8学时。每个驻外团干部无论职务高低,都要作为普通团员编入一个团支部,带头参加团的组织生活。  
  3. 加强组织建设。按照团省委改革方案中新兴领域团建“五网贯通”模式的要求,注重以青年的外出务工和返乡回流为牵动,以社会组织和互联网为媒介平台,不断深化驻外团工委与产业集聚区团工委、青年农民专业合作社团工委、新媒体团工委和青年社会组织团工委之间的联动、交流、合作,推动驻外团建工作实现新发展。深入推进服务型驻外团组织建设,大力建设“青年之声”“青年之家”“智慧团建”等工作和服务平台,把资源、项目、力量向驻外团组织倾斜,着力破解“缺编制、缺人员、缺资金、缺场所”的瓶颈制约。充分利用政府驻外办事处党组织、流动党员外建党组织、政府部门驻外机构、豫商会各地分会等党政活动场所,推动驻外团工委“青年之家”建设。完善驻外团工委日常工作机制,配备联络办公室专职、兼职工作人员若干。有条件的省级驻外团工委要设立专门的办公室,确保团工委工作有阵地,活动有场所,办公有人员。
  4. 提升组织活力。及时研究分析当前新生代务工青年的新特点、新变化,紧紧围绕务工青年在学习、培训、维权、文化、家庭等方面的需求,为他们提供技能培训、权益维权、婚恋交友、困难帮扶等方面的服务,不断增强流动团员的获得感。特别是围绕务工青年子女和新生代农民工,通过结对扶贫、学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等形式,开展关爱农民工子女志愿服务行动。采取社会化方式,加强与区域内高校、企业、机关等单位的沟通联系,不断拓展工作资源。
  三、加强驻外团干部队伍建设
  1. 严格选配管理。驻外团工委负责人和班子成员的选拔、配备和调整务必要严格政治标准,突出共青团改革精神,按照“知青少年、懂青少年、爱青少年”选人要求,注重人岗相适,由流出地与流入地团组织共同协商后,由流出地团组织发文任免。探索通过区域内竞聘选任、务工流动团员青年民主推荐等形式,重点选好优秀青年骨干担任驻外团工委负责人。建立健全驻外团干部和流入地团干部的交叉任职制度,协商流入地团组织安排团干部兼任驻外团组织的副书记或委员,实质性参与和指导驻外团工委工作。根据工作需要,可招募一定数量的志愿者。
  2. 完善激励保障。探索建立驻外团组织内部的激励、关怀、帮扶机制,增强驻外团干部荣誉感和责任感。进一步加大对优秀驻外团干部加入流入地、流出地团的委员会、青联、青企协等组织的推荐力度。加大驻外团组织、驻外团干部在五四红旗团委(团支部)、优秀团员、优秀团干部等团内评选表彰中的比重。积极推荐优秀驻外团干部参与人大代表、政协委员提名,特别优秀的驻外团干部,将推荐为“青年五四奖章”候选人。
  3. 强化作风建设。进一步加强对驻外团干部的教育、管理、监督,坚持把直接联系青年作为克服“四个化”、切实改进干部作风的出发点和落脚点。强化宗旨意识,结合驻外团组织实际落实“1+100”团干部直接联系青年制度,每名驻外团干部要直接联系不少于10名团员青年,切实把从严治团的要求,转化成为党做好外出务工青年工作的实际行动。持续反“四风”,始终把纪律和规矩挺在前面,驻外团干部之间要互称同志、不称职务,切实将严肃党内政治生活、净化党内政治生态落到实处。
  四、加强流动团员队伍先进性建设
  1. 规范发展团员。严格遵守《中国共产主义青年团发展团员工作细则》有关规定,按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用的总要求,坚持入团自愿原则,成熟一个发展一个,防止突击发展,反对关门主义。驻外团工委要确定一名副书记,负责抓好在务工青年中发展团员工作。主动适应外出务工青年流动、分布和聚集的新变化,创新团员发展新方式,充分运用微信、QQ、微博等互联网新媒体手段,使更多的流动青年能够入团并参与组织生活,确保“离乡不离团、流动不流失”。
  2. 改进团员管理。用好“智慧团建”系统,创新团的工作运行机制,提高流动团员管理和服务工作水平。通过学习培训、主题教育、实践活动、同伴分享、选树典型等方式,加强团员经常性教育,组织流动团员每年参加集中培训时间一般累计不少于1 天或者8 学时。注重对流动团员的仪式教育,举办好入团、超龄离团等仪式,增强团员对组织的归属感、作为团员的光荣感。强化共青团标识元素,团内正式活动时,要按照规定使用团旗、佩戴团徽、奏唱团歌,增强驻外团组织的凝聚力、战斗力。
  3. 发挥模范作用。改进推荐优秀团员作党的发展对象工作,驻外团工委要积极推荐优秀外出务工团员作为党员发展对象,及时向党组织输送新鲜血液。推荐对象应具有1年以上的团龄,推优比例一般不超过团支部人数的20% ,每次推荐有效期为2 年。要将推优工作的重点放在对入党积极分子的培养教育上,深化1名党员、1名团干部与1名务工青年入党积极分子“2+1”结对培养计划,制订结对培养联系卡,落实联系责任制,增强培养效果,使育优和推优有效衔接。要发挥外出流动团员模范带头作用,在经济社会发展各项急难险重任务中当好生力军和突击队。推动流动团员成为注册志愿者。
  五、严明驻外团组织纪律要求
  1. 规范考核管理。坚持从严管理,积极推动把驻外团建工作纳入党组织落实党建带团建的考评内容。深化驻外团工委“双向四方”考评体系,在流出地团组织和流入地团组织、流动党员党组织、上级团工委共同考核的基础上,兼顾社会评价,特别是增加普通务工青年评价权重。考评结果作为评先选优的重要依据。对考评优秀的,将给予表彰奖励;对考评不合格的,责成及时改进,整改不力的将充实调整驻外团组织和团工委书记。建立健全驻外团工委集中述职制度,每年年底省级驻外团工委负责人要向团省委党组集中述职,并进行评分立档。
  2. 强化刚性约束。对标从严治党的各项要求,认真执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。建立驻外团组织重大活动提前审批制度,严禁擅自举办各类社会性活动,严禁未经批准建立青联、青企协、青商会、青年志愿者协会等“青”字号协会分支机构,严禁以组织或个人名义进行募捐,严禁违规违法摊派活动费用,严禁在活动中铺张浪费、走形式、讲场面,严禁以开展共青团活动为名,变相违规举办老乡会、校友会、战友会等各种聚会,严禁运用各类新媒体进行违规违法宣传。
  3. 从严落实责任。严格执行团章要求和各项团内制度规定,做到有章必循、有规必依,对违反团章团规的驻外团组织及个人,必须严肃处理。严格贯彻落实上级团组织的安排部署,不得上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,对于重大工作落实不力的驻外团组织,要对其主要负责人进行谈话提醒、通报批评。严格落实团内请示报告制度,每半年要向上级团组织正式报告1次工作,重大决策必须随时请示报告。
  4. 树立良好形象。驻外团工委是我省适应城乡统筹加快和团员青年流动加剧的趋势,以乡情、亲情为纽带,联系凝聚和有效覆盖外出务工团员青年的探索创造。新形势下,驻外团工委要继续创新发展,发扬优良传统,坚持深化改革和从严治团,坚持问题导向,着力克服组织意识淡漠、纪律性不强、管理模式松散、发展不平衡等突出问题,用严实的作风纪律和饱满的精神状态,叫响“老家河南”品牌,树立河南人在外良好形象。


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