2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全省共青团总体工作思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央重要指示精神、省委和团中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕培养担当民族复兴大任的时代新人，继续以强“三性”、去“四化”为主攻方向，加强思想政治引领，着力深化改革攻坚，全面加强从严治团，努力做到不忘初心、牢记使命，居安思危、永远奋斗，团结带领全省广大团员青年为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程、谱写中原更加出彩新篇章贡献青春智慧和力量。

一、深入贯彻新思想，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全团、教育青少年

1.深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传教育工作

——持续抓好全团“大学习”。以团干部和各条战线青年骨干为重点群体，以举办各级专题学习班、理论研讨会、专家报告会等为载体形式，深入研学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实用党的最新理论成果武装头脑。

——持续深化“豫青深学十九大 弄潮出彩新时代”河南共青团党的十九大精神宣传宣讲活动。团干部和青年工作者骨干带头示范，以学校战线为重点，广泛深入青年，开展形势政策宣讲、理论阐释等思想政治教育，切实增强广大团员青年的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

——实施“青年马克思主义者培养工程”。落实全国高校思想政治工作会议精神，狠抓理想信念教育，实施理论提升计划、实践锻炼计划、成长引领计划，着力培养一批坚定拥护、积极宣传、坚决捍卫习近平新时代中国特色社会主义思想的青年马克思主义者。

2.深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育

——围绕庆祝改革开放40周年，结合五四、六一等重要时间节点，广泛开展入团入队仪式、交流座谈、故事讲述、征文演讲，积极宣传展示改革开放的历史进程、伟大成就和宝贵经验，特别是党的十八大以来的历史性成就、历史性变革，坚定青少年在党的领导下为中国特色社会主义接力奋斗、为实现中国梦贡献力量的信心决心。

——围绕“青春建功十三五”，大力宣传全省青年全面贯彻落实党的十九大精神的生动实践，引导青年为决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省而努力奋斗。

3.加强社会主义核心价值观教育

——充分发挥青少年典型引领作用。深入开展“争做新时代向上向善好青年”“争做新时代好队员”、寻访“大学生自强之星”等主题活动，推动社会主义核心价值观在广大青少年中内化于心、外化于行。

——着力增强文化育人工作实效。大力开展“优秀传统文化在我身边”主题活动，举办第16届河南省大学生科技文化艺术节，积极创作、推介有思想内涵和艺术感染力的图书、动漫、游戏等文化精品，引导青少年坚定文化自信。

4.推动共青团新媒体工作提质增效

——以建设省级新媒体中心为抓手，持续加强共青团新媒体矩阵和共青团网络宣传队伍建设，继续做好网上重大主题宣传活动，提升议题设置能力，动员更多团员青年争当“中国好网民”。

二、主动投入新实践，在实现高质量发展、打赢攻坚战中彰显青春作为

1.按照乡村振兴战略的要求，深入推进“八方援”河南共青团助力脱贫攻坚行动

——推动精准性对接。援业方面，举办“新型青年职业农民培训”“百年职校”等培训项目，帮助贫困青年创业就业。援学方面，实施“希望工程圆梦行动”“中原骄子行”行动，帮助贫困学生顺利完成学业。援智方面，开展消除农村陈规陋习、消除黄赌毒丑恶现象、防止宗教向青少年渗透等移风易俗活动，帮助青少年树立文明风尚。援助方面，开展“医疗援助项目走进贫困县”“温暖冬天”行动，帮助青少年解决生产生活困难。

——实施项目化运作。组建农村青年“领头雁”培养项目组，选树农村青年致富带头人、青年农场主、脱贫攻坚青年典型。组建电商扶贫项目组，支持贫困地区青年发展农村电子商务。组建榜样宣传项目组，开展“脱贫攻坚·豫见青春榜样”寻访及青春脱贫故事分享活动。

——探索产业化扶贫。围绕乡村振兴战略提出的构建现代农业产业体系工作目标，推广“公司+合作社+贫困户”模式，推动各级青联委员、青企协会员与贫困户结对子，重点发展“农产品展销”“农业采摘观光旅游”等产业。

2.按照高质量发展的要求，深入推进“创出彩”河南青年创新创业创优行动

——搭建“三创”展示交流平台。开展“创出彩·河南青年创新创业大赛”“创出彩·河南青年职业技能大赛”“创青春·河南省大学生创业大赛”“挑战杯——彩虹人生”河南省职业学校创新创效创业大赛等赛事，形成品牌优势。

——开展“三创”项目跟踪服务。推进青年创新创业示范基地和省青年信用体系建设，认定一批“青年众创空间”，打造“1+1+1”模式（1个创业导师+1个金融人士+1个创业者或创业团队），帮助青年化解创业风险，提升个人信用，维护区域金融稳定。

——打造“三创”青年特色品牌。培养选树一批青年人才，深化青年文明号、青年岗位能手创建，开展“出彩中原当先锋”青年突击队竞赛，引导青年在“三区一群”建设和百城提质工程中发挥生力军作用。开展“河南省青少年科普公益讲堂”活动，持续推进全省青少年科技创新工作。

3.按照美丽河南建设的要求，深入推进“绿风尚”河南青少年生态环保攻坚行动

——构建队伍体系服务环保。建立地市、高校联动机制，构建“共青团+青年环保社会组织+青年志愿者队伍+青年突击队”的省、市、县（区）、乡镇（街道）四级环保队伍体系。

——实施专项行动倡导环保。举办河南省青少年立体植绿节，推动“青年林”项目建设。持续深化青少年大气污染防治“蓝天行动”、水污染防治“碧水行动”、“美丽乡村青春家园”行动和“保护母亲河”行动，引导广大青少年争当环保先锋。

——培育优质项目带动环保。组织公益创投大赛、志愿服务项目大赛和志愿服务示范项目创建等赛事，探索分级购买、奖励补助等形式，资助和推广一批生态环保项目。

4.按照巩固和发展最广泛的爱国统一战线的要求，做好民族宗教和青年外事工作

——做好对宗教界青年代表人士的联系培养，抓住重点群体集中力量开展工作。

——扩大交往规模，深化“青春谊站”品牌活动，突出“同心”文化建设，深化港澳台青少年交流。积极开展与国际青年的互动交流、经济合作。

——持续加强共青团对口援疆工作，扎实开展“各族少年手拉手”活动，实施《河南共青团2018—2020年对口支援工作项目》。

三、精准解决新问题，以更大的决心和力度深化共青团改革

1.巩固团的改革阶段性成果

——改进和完善团的决策与执行机制。更好发挥各级团的代表大会、常委会的决策功能，发挥专挂兼职干部各自比较优势，推动观念、方式、作风持续转变。

——健全完善考核评价制度。突出目标导向，督促落实重点任务清单，深化全省共青团改革统筹推进及定期督导工作机制，推动省辖市团委对县级团委改革落实的督导工作。

——推进线上线下结合的共青团平台与阵地建设。深化“网上共青团”建设，充分发挥“青年之声”平台作用，切实提高网上青年工作能力。探索以政府购买服务形式支持“青年之家”开展服务青年工作，推动与各类党群工作阵地、乡村文化站等实体阵地的共建共享共用，提升“青年之家”云平台社会化动员能力，建设更多团员青年身边的共青团“门店”。

2.推动共青团改革全面深化

——更有效推动改革纵深推进向基层延伸。夯实上级团组织对下级团组织深化改革的指导督导责任，聚焦深层次问题，找准病症病根，确保2018年6月底实现团县委一级改革全面完成。

——统筹改革横向推进。有序推进青联、学联、少先队、高校、中学共青团改革方案落地。加快推进直属单位改革，探索建立“机关部门+事业单位+基金会”一体化青少年发展服务平台。

四、真诚回应新关切，切实增强青年的获得感

1.建好用活“青年之家”，实现“四好”在身边

——好“团团”在身边。改进和完善团干部常态化下沉基层、向基层服务对象报到、直接联系青年等工作机制，开展“青年之家”规范化建设，打造省级示范阵地，推动青年志愿者、社工、青年社会组织结对入驻，搭建与青年的交流互动平台。

——好道理在身边。持续强化“全团抓思想政治引领”的工作理念，将习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观与青年现实生活紧密结合，运用青年喜闻乐见的方式和易于接受的语言，把“大道理”转化为“小故事”，及时传递到青年中间。

——好服务在身边。构建以团组织和相关青年组织为依托，以服务项目和活动为载体的青年服务体系。充分利用组织资源和社会资源，为青年提供心理咨询、法律援助、创新创业、婚恋交友、社会融入等各方面服务，使青年更加有获得感。

——好伙伴在身边。落实好团省委委员、青联委员、学联代表履职作用，充分发挥少先队辅导员、各类青少年典型在青年和青年学生中的团结、凝聚、动员作用，让青年感受到好伙伴就在身边。

2.切实维护青少年合法权益

——深化未成年人权益保护工作。打造青少年维权平台，加强12355服务台和青少年维权专业队伍建设，组织开展“青少年维权岗”创建活动。拓宽共青团协商代言渠道，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。

——做好预防青少年犯罪工作。以创建“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点为抓手，积极参与全省扫黑除恶专项斗争，教育感化挽救一批涉黑涉恶青少年。

——深化“情暖童心”河南共青团关爱保护农村留守儿童工作。积极发挥各级团队组织力量，整合青联、青年志愿者、社会组织等社会力量，为农村留守儿童、进城务工人员子女等重点青少年群体提供学业辅导、心理辅导等关爱服务，帮助农村留守儿童健康成长。

3.贯彻落实《中长期青年发展规划(2016-2025年)》

——编制实施《河南省中长期青年发展规划(2018-2025年)》。出台实施我省中长期青年发展规划，建立省级青年发展监测数据库，积极推动各领域青年发展政策的完善与落实。

——推动建立并有效运转规划实施机制。推动市县加快建立青年工作联席会议机制，指导市县团组织认真履行共青团在这项工作中的协调督促职责。

——按计划推动实施相关研究课题。配合《中国青年发展报告(2018)》蓝皮书编撰工作，发挥中原青年群众工作室作用，形成若干青年政策论证课题成果。

五、着力激发新活力，推动基层团组织设置和活动方式顺应时代发展

1.提升基层团组织有效覆盖面

——大力推动新兴领域团建。依托共青团共建委员会等机制平台，提升城乡区域化团建水平。推进省市两级非公团工委建设，扩大非公团建覆盖面。持续抓好省级驻外团工委建设及换届工作。

2.加强基层组织工作机制建设

——推动落实党建带团建制度安排。突出政治功能，积极推动联合党委组织部门开展党建带团建制度落实情况督导，力求解决基层团支部功能弱化、队伍不强、组织生活不规范等现实问题。

——深入实施“活力提升工程”和“动感中队”建设。以团支部为重点，进一步加强规范化建设，确保“三会两制一课”等基础团务扎实有效开展，建立全团抓支部的工作机制，努力打造联系服务青年的坚强堡垒。坚持工作到中队，增强少先队员的光荣感和组织归属感。

3.优化基层团干部选拔配备

——扩大基层团干部来源。加强乡镇街道团干部队伍建设，推动改革方案相关举措在基层落实。积极推进“团干部+社工+青年志愿者”队伍建设，把各领域优秀青年吸纳进团组织，建立面向全社会开放、以热爱为前提的基层团干部队伍。

六、全面对标新要求，聚焦提升团的组织力和战斗力全面加强从严治团

1.全面加强全省共青团系统党的建设

——旗帜鲜明讲政治。带领全省团组织坚定不移跟党走中国特色社会主义道路，把保持和增强团的政治性放在首位，带领全省各级团组织坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——加强机关党的建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，自觉向全面从严治党高标准看齐，狠抓团的领导机关党的建设，把纪律和规矩挺在前面。

——开展主题教育。按照中央统一部署，结合团的实际，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

——严肃团内组织生活。加强规范化建设，制定《基层团支部工作手册》。严明团的组织纪律，探索制定适用团内纪律处分的相关细化规定，稳妥慎重地开展不合格团员处置和团组织整顿工作。

2.狠抓团干部教育管理监督

——加强团干部培训。围绕党性教育、政策理论、团务知识和实践锻炼等内容，以专题轮训、初任培训为重点，以战线培训、示范培训为特色，以网络教育、以会代训为补充，创新形式，加大力度，着重加强对下级团组织负责人的培训工作，推动形成分级分类、上下联动的培训工作格局。

——创新团干部协管工作。探索建立对省辖市党委组织部门的函商制度，推动提升全省团干部配备率。逐步建立省辖市、省管高校、直属单位团委班子动态管理名册。

——完善评价激励机制。开展好全省“两红两优”“团组织评星定级、团员评星创先、团干部评星争优”等评选表彰，将评选表彰与团干部直接联系青年等重点工作相结合。

3.增强团员队伍先进性

——控制发展团员源头。落实发展团员工作细则，规范程序、强化培养、严格纪律，不断提高发展团员质量，激发团员对组织的归属感、光荣感。继续实施总量调控和发展团员编号制度，建立发展团员计划执行情况报告和未使用名额回收制度，实现高中阶段毕业班团学比控制在60%以内、初中毕业班团学比在30%的基础上逐步下降的目标。

——稳步推进“智慧团建”系统建设。聚焦基础团务管理功能，分步完善系统信息、分区域推进个人信息录入，结合“智慧团建”系统建设加强团员教育管理。

——促进团员模范作用发挥。以“践行新思想 建功新时代”为主题，持续开展共青团员先锋岗（队）创建活动，选树一批拥戴核心的模范、理论学习的表率、岗位建功的标杆、担当奉献的楷模。推进团员成为注册志愿者工作，积极动员广大团员参与网络文明志愿活动。

4.坚持全团带队

——以召开河南省第六次少代会为契机，从思想引领、组织教育、实践成长、权益维护等方面加强共青团对少先队的领导，推进少先队工作制度化、专业化、时代化、系统化，与学校教育特色差异化发展。建立健全团教协作机制，推动各地将少先队改革纳入中小学党建工作及教育教学工作大局。

5.严格做好团十八大代表、委员推选工作

——按照团中央要求，扎实做好团十八大相关组织宣传工作，特别是严格做好代表、委员推选工作，坚持政治标准，重点把好代表的政治关、廉洁关、身份关。