把准工作主线 提升“三力一度”

为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献青春力量

——王艺同志在共青团河南省十四届八次全委（扩大）会议上的讲话

（2020年3月13日）

各位委员，同志们：

　　经省委批准，我们今天召开团省委十四届八次全委（扩大）会议，任务是学习贯彻党的十九届四中全会精神，落实党中央书记处重要指示，落实省委十届十次全会和常委会指示精神，按照团十八届四中全会部署要求，全面总结2019年工作，对当前和今后一个时期全省共青团工作进行安排部署。

　　去年10月党的十九届四中全会隆重召开，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。省委十届十次全会、团十八届四中全会随即召开，分别就这一重大命题作出了我省和全团的贯彻落实意见。令人没有想到的是，新年伊始突如其来的疫情，就对我们的治理体系和治理能力现代化提出了现实挑战、作出了直接检验。面对这样一场大战、大考，全省各级团组织和团干部，团结引领广大团员青年全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在各级党委的领导下，尽锐出战，义无反顾，有序有力参与疫情防控和经济社会发展工作，在为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献青春力量的同时，全省共青团的组织力、引领力、服务力以及在对我省治理体系和治理能力现代化提升中的贡献度也得到了一次实战检验，带给我们很多启示思考，这为我们认真总结经验和不足，在今后的工作中进一步提升“三力一度”，提供了宝贵借鉴。

　　过去的一年，全省共青团在省委和团中央正确领导下，开拓进取、真抓实干，各项工作取得新的进展。省委书记王国生同志等省领导6次出席共青团活动、24次作出批示指示，省委常委会4次听取共青团工作汇报，团中央书记处2位书记莅豫指导工作。全团年度考核我省位列第5名，取得近年来最好成绩。作为13家省级团委之一，荣获“团十八大以来宣传思想文化先进单位”。向党中央报送的《全团要讯》中1期专刊、3期重点刊发了“党执政的青年群众基础大调研”、“第一团支书”、高位推动团干部配备、互联网团建工作等“河南经验”。中央及省级主要新闻媒体330余次对全省共青团工作予以报道。一年来，我们坚持党的全面领导，狠抓习近平总书记关于青少年和共青团工作的重要指示批示精神的贯彻落实，扎实开展全省共青团系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，共青团的政治本色更加彰显。我们锚定为党育人根本任务，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在青年中入脑入心，大力传承和弘扬五四精神，认真开展国庆70周年主题宣传教育活动，思想政治主旋律更加高扬。我们牢记习近平总书记视察河南时的殷切嘱托，围绕高质量发展、打好三大攻坚战、乡村振兴战略等重大战略动员青年建功，服务第十一届全国少数民族传统体育运动会等重大赛事，出台实施《河南省中长期青年发展规划》，服务大局服务青年更加有力。我们认真落实省委《关于加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作的若干意见》，实施中原出彩团的基层建设“基石”工程，选配驻村第一团支书加强基层工作力量，推动学校、农村、社区、“两新”组织领域团建得到进一步巩固，大抓基层的导向更加鲜明。我们保持自我革命韧性，规范专委会运行，推进工作流程再造，抓实青学联、少先队、高校、中学共青团改革，持续推进团属事业单位改革，深化改革的自觉更加坚定。可以说，这一年，我们硕果累累；这一年，我们不负韶华。成绩来之不易，承载着各级团组织的探索实践；光荣属于大家，凝聚着广大团干部的辛勤汗水。在此，我代表团省委常委会，向在战“疫”中担当作为和过去一年来忘我工作的各级团干部表示衷心的感谢！下面，我就如何做好今年的工作，讲三点意见。

　　一、统一思想认识，坚定扛起新时代全省共青团工作的责任使命

　　做好全省团的工作，第一位的是抬头看路，必须经常性地对标对表，确保做到全神贯注听党话、跟党走在最前列。

　　一是要在深刻领会党的十九届四中全会精神中校准行动方向。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度做出了全面部署，共青团贯彻落实四中全会精神，一手要抓在青少年中广泛开展制度自信教育，这也是当前共青团为党育人和服务大局工作的重要结合点；另一手要抓提升共青团的组织现代化水平，必须紧跟国家治理体系和治理能力现代化的步伐，全面深化共青团改革，自我革命强筋骨，不懈奋斗展作为。抓制度自信教育，就要用青少年最可感、最鲜活的素材进行党的创新理论教育，就要从历史和现实相贯通、理论和实践相统一的高度揭示“中国之治”的成功密码和制度基因。比如，要抓住今年全面实现小康、打赢脱贫攻坚战的有利契机，依托团干部上讲台、青年讲师团等制度机制，常态化、面对面地在青少年中进行成就教育和理论宣讲，引导他们从内心深处打牢制度自信的根基。比如，要把夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作为对青少年进行教育的重大实践教材，引领青少年认识和理解中国特色社会主义的制度优势，引导他们把朴素的爱国情感上升为对党的领导和中国特色社会主义制度的理性认同。抓组织水平提升，就要切实改进团的工作理念、组织方式、运行机制、制度体系、执行能力，切实提升组织力、引领力、服务力，把制度建设贯穿团的各项建设始终。比如，要继续完善党建带团建、全团抓思想政治引领、全团抓基层、全团抓学校、全团带队、常委会、全委会、专委会运行等重大制度；比如，要补齐总书记批示和党委指示要求的跟踪落实、上级团组织与直接领导下一级团组织的党组织定期沟通、团内述职评议、考核问责等制度短板；比如，要强化已出台的团内六条规定、团员推优入党、团支部工作条例、团委委员、青联委员履职和密切联系青年等制度执行。

　　二是要在投身谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中担当历史使命。近年来，习近平总书记先后4次到河南视察、3次参加河南代表团审议，作出一系列重要指示批示，为河南发展注入了强大的政治动力、精神动力。全省共青团近年来的工作一直是在牢记总书记嘱托中谋划前行的。做好新一年的工作，我们需要更加准确地学习领会总书记对河南发展的新要求、新嘱托，把这些新内涵、新要领充分地融入我们的工作实践。比如，我们要更加有效地引领青少年认清河南发展难得的历史机遇和青年一代的历史责任。要讲清楚河南在国家发展大局中的重要地位、在中部地区崛起中的历史作为、在黄河流域发展中的广阔前景。要引领全省广大青少年在中华民族伟大复兴的征程中，从中原这片承载过无数辉煌的土地上，汲取更多历史文明的滋养、获得更多文化自信的力量，用历史的大视野认清当下的重大发展机遇，切实承担起传承红色基因、弘扬黄河文化、争做出彩河南人的历史责任。比如，我们要更加有力地激发青少年争先进位谋出彩的干劲热情和奋斗精神。在决胜全面建成小康社会上，我们要思考如何进一步统筹农村中的基层团干部、第一团支书、青联扶贫队、青年致富带头人、青年退役军人骨干等群体力量，在助力脱贫攻坚和乡村振兴上更好发挥青年作用；在推动高质量发展上，我们要思考如何运用“创字头”“青字号”品牌体系、“青年工匠”等各类选树典型和团属协会会员力量，引领青年拉高标杆、放大格局、岗位建功、创新创造，为高质量发展提供青年人才“支点”；在环境保护和卫生健康上，我们要思考如何首先做好黄河流域生态保护和高质量发展中的青年建功大文章，以河南沿黄各市区为重点，唱响黄河治理河南青年力量的大合唱。

　　三是要在深刻把握新时代共青团工作总体格局中明晰目标任务。近年来，从习近平总书记关于青年工作的重要思想特别是7.2讲话出发，全团逐渐形成了一系列工作设计和安排，一方面我们要从“三力一度”为主体单元的施工图纸中把握全团工作格局。团十八大报告是设计蓝图，“高举伟大旗帜、聚焦主责主业、继续改革攻坚、全面从严治团”是总体工作思路，二中、三中、四中全会相继出台的《提升团的组织力的意见》、《共青团宣传思想文化工作规划》和《为推进国家治理体系和治理能力现代化作贡献的行动纲要》，以及《中长期青年发展规划》，共同构成了以团的组织力、引领力、服务力和大局贡献度为主体单元的施工图纸，这份施工图为全团明确了目标、清晰了路径。另一方面我们要从省十四次团代会以来的系列部署中把握全省团的工作布局。要理解把握河南十四次团代会以来的工作变迁，2016年省十四次团代会召开至2018年团十八大前，我们通过二次、三次全会，不断深化全省共青团工作“一二三四”工作布局（“一”是深入学习宣传贯彻党的十九大精神；“二”是着力深化共青团改革、全方位推进从严治团；“三”是持续深化“八方援”“创出彩”“绿风尚”三大行动；“四”是着力推动网上共青团、“青年之家”、密切联系青年、编制实施中长期青年发展规划四项牵动性工作落地见效）；团十八大及省委十届六次全会之后，我们召开五次全会，出台《建功中原更加出彩争做新时代出彩河南人三年行动计划》，并通过六次、七次和本次全会，把《三年行动计划》中的组织青年、引领青年、动员青年版块分别细化为：中原出彩团的基层建设“基石”工程、思想政治引领“筑梦”工程和本次全会出台的青春建功“万象”工程，加上去年出台的《河南省中长期青年发展规划》，共同构成我省“三工程一规划”新的整体工作布局，这是全省共青团工作的“四梁八柱”，是对团中央“三力一度”的具体化、实践化。对此大家要有清晰的认识和理解，进行统筹把握、一体执行。

　　二、协同增强“三力”，在决胜全面建成小康社会中为治理体系和治理能力现代化作贡献

　　首先需要强调两点：一是提升贡献度，并不是要设计新的工作，而是要在部分拓展工作广度的同时，更多地通过挖潜工作深度（也就是已有的组织力、引领力、服务力）来提升贡献度。二是当前提升“三力一度”必须紧紧围绕“决胜全面建成小康社会”这个主轴，在“决胜全面建成小康社会”的语境中去谋划提升“三力一度”，通过提升团的“三力”，去巩固全面建成小康社会的组织基础、思想基础、群众基础，从而实现提升我们对大局的贡献度。

　　1.在推进“基石”工程提质增效中提升团的组织力，筑牢基层基础出绚彩。基层建设是团的“基本盘”，基础不牢地动山摇；是一项“细致活”，要下足绣花功夫。“基石”工程实施一年来取得的成绩值得肯定，今年我们要继续向“三个在哪里”要明白账，锲而不舍地“拉队伍、做好事”，进一步提质增效、扩大战果。一是抓拓面补链。聚焦两个领域：学校领域，要全面消除民办、中职、技校以及农村学校的组织空白；社会领域，要切实提升组织密度，突出抓好非公团建，统筹抓好国企、机关事业单位、“两新”组织等领域组织建设。同时，要在县以下主动培育孵化共青团直接管理或发挥主导作用的青年社团，不断健全以团为主导的青年组织体系。要把战“疫”工作中涌现出的青年先进典型有效转化为挂兼职团干部，转化为团组织建设的骨干力量。二是抓活力提升。要在不同领域各有侧重。比如，在学校，要加强县级教育团工委和市县两级中学团校建设，开展好高校“活力提升”工程，激活班级团支部活力；在城乡社区，要把人员、项目和资源下沉到社区一线，引领团员青年积极参与社区事务和基层社会治理创新。三是抓试点带动。要扎实推进中牟县、兰考县团的基层综合改革试点和洛阳市、中牟县地方青联改革试点工作，提炼一批可复制推广的经验，边试边推广，使团的改革再出发取得突破性成果。四是抓骨干培育。要坚持“控数量、重实践、调结构”的工作方向，深入推进新时代“青年马克思主义者培养工程”。要落实推优入党等制度安排，不断提高团的政治贡献度。要强化团干部教育培训，在扩大线下培训的基础上，用好“豫团小课堂”等平台载体，把培训送到基层团干部身边。今年团省委培训经费新增300万元，将依托省团校举办各类重点领域示范培训班20期以上。按照全团培训规划，四年内，团省委要把全省乡镇街道团委书记轮训一遍，各市级团委要把中学中职团委书记和少先队大队辅导员轮训一遍，各县区团委要把村（社区）团组织负责人轮训一遍。大家要切实扛起责任。

　　2.在推进“筑梦”工程开枝散叶中提升团的引领力，不断凝聚青春正能量。去年我们实施了“筑梦”工程2.0版本，今年要按照这个基本框架，抓铁有痕、踏石留印，一个项目一个项目抓出成效，推动全省共青团宣传思想文化工作守正创新。一是要突出重大主题。要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的青年化阐释、青少年制度自信教育、决战决胜全面建成小康社会、大力弘扬黄河文化、纪念世界反法西斯战争胜利75周年、传承红色基因等重大宣传主题，和全国青联十三届全委会、全国学联二十七大和第八次全国少代会等重大工作，做好宣传选题策划。二是要突出项目承载。“筑梦”工程中的十大项目是载体形式，都要紧扣全年宣传思想文化重大主题、重大事件、重大节点设计工作内容，形成十大项目既统筹发力、又各有侧重的工作体系。比如，同样是围绕制度自信教育，既要在“青年大学习““青年讲师团”“网上主题团队课”中推出系列教育产品，也要在“青春寻访行动”“主题团队日活动”中设计小规模、面对面答疑解惑的实践配合，立体化、全方位巩固教育成果。这里，再强调一下“青年大学习”，这项工作是上级团组织能够直接监测到下级团组织提升组织力、引领力成效的重要指标，是全团的重要考核指标，请各级团委一把手务必要高度重视，拿出过硬举措，提升参与率，提供抓组织力、引领力的成效明证。三是要突出问题导向。要致力于解决制约我省共青团宣传思想文化工作高质量发展的瓶颈问题，不断提升党言党语转化为青言青语的生产转化能力、青年思想动态的研判分析能力、网络舆论引导的实战能力、全媒体互动融通的耦合能力。比如，在“团团新媒体耦合计划”中，要常态化邀请青年网络大V、B站UP主、抖音快手博主等线上偶像和团属媒体平台的“铁粉”们参与到线上线下团的各项活动中来，要主动培养团团新媒体青年偶像，进一步塑造共青团与青年打成一片的青春形象。

　　3.在推进“万象”工程乘势而上中提升团的服务力，助力推动发展高质量。在我们的具体操作上，服务力可以理解为对大局的服务力和对青年的服务力。在提升围绕大局的服务力上，我们在围绕打赢三大攻坚战以来实施的“八方援”“创出彩”“绿风尚”行动的基础上进行内容再聚焦，紧扣青年人才核心要素，运用项目化理念，推出“万象”工程，实施“全面建成小康社会青春建功行动”“高质量发展青春建功行动”“黄河流域生态保护和高质量发展青春建功行动”，把奋战在“建小康、强发展、护黄河”一线的各类青年建功队伍，统筹起来、整合力量、注入资源、提升素养，实现“小切口、大纵深”，实现“第一团支书+”、“人才培养+”“美丽黄河+”的工作模式，把建功中原出彩的万千“小象”培育成为领军“大象”，为“气象万千”的出彩河南夯实青年人才基础。在提升面向青年的服务力上，要以落实我省《中长期青年发展规划》为总牵动。要在全部市县建立青年工作联席会议机制、制定出台实施意见、建立统计监测指标体系、探索青春社区青春城市评选等工作上继续着力。要以形成一批可直接注入城乡“青年之家”“儿童之家”“童心港湾”“第一团支书工作站”的工作项目为重点，联合相关厅局在青年教育、青年健康、就业创业、社会保障等领域推出普惠性、标志性的青年发展工作项目，共同形成服务青年发展新功能。

　　这里，我再强调一下全团带队工作。一是要忠实履行全团带队职责。去年总书记对少先队建队70周年作出了重要批示，抓总书记批示落实、推动少先队事业大踏步前进是政治责任。我省少先队工作仍面临着市县级少工委大面积换届滞后、工作机制不健全、基层基础薄弱等问题，问题的首要根源在于团的一把手对少先队工作重视不够。各市县团委主要负责同志要亲自研究推动少先队工作，为少先队工作优化环境，扛稳抓牢第一责任，各分管负责同志要心无旁骛、钻研业务，把每一项少先队的工作任务抓实抓细抓落地。二是要牢牢抓住少先队改革发展的重大契机。去年以来，中共中央国务院出台的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，对在加强学校党的建设中强化党建带团建、队建作出了新的强调，团中央联合教育、人社等部门先后下发了关于增强少先队员光荣感、加强少先队工作体制机制和辅导员队伍建设等制度性文件，团中央也被增加为国家教育督导委员会成员单位，这都为我们抓好少先队工作提供了宝贵机遇，我们要抢抓时机、乘势而为，推动政策红利落实到工作的“最后一米”，续写我省少先队工作新的光荣。

　　三、坚守初心使命，加强全省团干部队伍的革命性锻造

　　去年我们取得了全团第5的好成绩，这是激励，更是压力，明年我们是否还能保持住第5的名次，是否还能再有所前进，取决于包括各位委员在内的全省团干部今年每一天咬定青山不放松的奋斗实干。当前，全省团干部敢打胜仗、能打胜仗的精气神是足的，但也同时面临着去年强力提升团干部配备“三率”带来的队伍中新团干多、政治锻造不够、业务不熟练、工作办法少等问题，在“前有标兵、后有追兵”“松一篙则退千寻”的紧迫形势下，我们必须戒骄戒躁、开足马力，进一步加强队伍的革命性锻造，在提升团干部能力素质上见真章。我着重强调三个方面：

　　一是要切实锻造坚持党的领导的能力。要提升政治站位。无论是想问题、做决策，还是定目标、抓落实，都要自觉地从政治上分析看待，政治上思想上行动上坚决与党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要见诸自觉行动。向党委汇报工作要经常化，对党委批示指示和决策部署的落实，要完善任务分工、情况通报、监督问责、定期“回头看”等机制，确保听令而行、件件有回声。要分析研判青年工作领域重大风险，向党报准信。要严肃政治纪律。要带头为青年做表率，守纪律、讲规矩，严格遵守团内“六条规定”，力戒形式主义、官僚主义，严格落实基层调研时长、密切联系青年等制度要求，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

　　二是要切实锻造深化改革的能力。今年要站位中央党的群团工作会议召开五周年的历史节点，更加系统全面地梳理总结党的群团工作会议精神指引下的共青团改革实践，瞄准强“三性”去“四化”对表交帐、查漏补缺。这里要强调的是，团中央落实党中央要求确立的“三力一度”和团省委落实省委要求确立的“三工程一规划”的既定工作部署也是深化改革、推进改革再出发的路线图，各地要坚决执行，并把工作信号无衰减地传递给本地基层团干部，保持整体队形一致，展现共青团作为一个全国性组织、一个政治组织的应有面貌。同时，要善于结合所在区域党委的中心工作去填充工作内容，要勇于革新工作理念，倡导扁平化管理和项目化运作，鼓励各级团组织、团干部、青年社会组织和青年骨干积极承接、认领“三工程一规划”中的实施项目，立足岗位开展公益创业，强化团内资源跨层级、跨地域、跨领域配置和使用，锻造团干部抓改革谋发展的过硬本领。

　　三是要切实锻造敢于斗争的能力。要打牢敢于斗争的学习基础。要用好以讲促学等五种学习方式，着力解决团干部“虚学、盲学、厌学、滥学”等问题。去年我省有79名团的领导机关干部参加中央团校培训，其中有29名结业考试成绩在90分以上，值得表扬；某团县委同志是我省唯一一名考试不及格的同志，也是全国仅有的4名不及格学员之一，在这里提出批评，希望大家引以为戒，并请市县两级团委对派出学员加强行前谈话、对属地团干部加强教育培训。要倡树敢于斗争的团内文化。近期省委王国生书记总结了领导干部的“三种工作状态”：第一种是“主动工作状态”，凡事想在前、干在前，积极作为；第二种是“一般工作状态”，满足于过得去、随大流，干到哪里算哪里；第三种是“被动工作状态”，推推动动、不推不动。这第一种状态就是敢于斗争、勤于工作的鲜明表征。我们必须深刻认识到，在党的历史、团的历史上，没有什么时候的工作是好做的。现在有一些团干部抱怨，团的工作越来越难干。革命战争年代，在基层建立一个支部、发展一个成员，甚至要面临掉脑袋的危险，现在我们做基层工作再难，也难不过那时。好干部就要在勇于迎难而上中锻炼自己，在善于攻坚克难中证明自己。对于后两种状态的团干部，要敢于批评，不能奉行好人主义，搞无原则的一团和气，这也是对同志的不负责任，有战斗力的队伍从来不是靠捧着、哄着带出来的。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就，希望市、县两级团的领导机关要切实担当起自身的领导责任，敢抓敢管，带出素质过硬的团干部队伍。 

　　一年之计在于春，今年的春天在疫情防控中已经繁花似锦，五四青年节的脚步悄然来临，留给我们的工作时间已经十分紧张。各位委员、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和团中央的坚强领导下，始终高举伟大旗帜，奋力书写时代答卷，在夺取疫情防控和经济社会发展双胜利中担当作为，努力推动河南共青团工作再上新台阶，团结带领广大团员青年为河南在中部地区崛起中奋勇争先、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献青春智慧和力量！