下大工夫抓团的基层建设

为引领全省团员青年投身新时代

中原更加出彩实践筑牢基石

——王艺同志在共青团河南省十四届六次全委（扩大）会议上的讲话

（2019年1月28日）

各位委员，同志们：

本次全会参照了共青团十八届二中全会的开法，在安排部署年度工作的同时，集中围绕全省共青团如何下大功夫抓团的基层建设，为引领全省团员青年投身新时代中原更加出彩实践筑牢基石这一重大问题进行专门研究部署。

本次全会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南的重要讲话精神、“7·2”重要讲话精神，深入贯彻省委十届六次、七次、八次全会和团的十八届二中全会精神，科学分析研判我省共青团组织与工作现状，对加强团的基层建设作出全面部署，推动共青团改革再出发，向着中原更加出彩的目标迈出新的青春步伐，奋力书写全省共青团事业高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年、五四运动100周年。

2018年，在省委和团中央的正确领导下，在全省各级团干部和广大团员青年的共同努力下，全省共青团各项工作取得了新进展。这一年，党的十九大精神响彻全国，河南共青团合着时代的节拍，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚定跟党走的旗帜举得更高；这一年，总书记关于中原更加出彩的殷殷嘱托回荡中原，河南共青团踩着出彩的鼓点，组织动员广大团员青年在经济社会主战场建功立业，推动发展的青春力量汇聚得更强；这一年，团的十八大标定的新方位激励全团，河南共青团吹响奋进的号角，组织带领团员青年沿着“五团并举”的布局奋勇前行，发展的指向更清；这一年，致敬改革开放40年的激情鼓舞青年，河南共青团紧扣改革的脉动，高扬改革风帆，在深化改革的大潮中发出了共青团改革再出发的动员令，推进改革的路径更实。

过去的一年，我们深入贯彻新思想，坚定不移引导青年听党话、跟党走，深入开展“青年大学习”行动，全省宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想4500余场，覆盖团员青年53.7万余人，网上主题团课每期在线学习超过60万人次，累计1260万人次参与；全省团属新媒体矩阵建设不断加强，双微议题设置和联动能力明显提高，把“大道理”转化为“小道理”的意识和实效显著增强，思想引导的覆盖面和穿透力不断提升。我们主动投入新实践，坚定不移建功新时代中原更加出彩，深入实施“八方援”“创出彩”“绿风尚”三大行动，在全省53个贫困县选派驻村“第一团支书”，持续实施大学生志愿者贫困县计划，募集资金2600余万元资助贫困大学生7200余名；组织3万余名青年志愿者服务中国·河南招才引智创新发展大会、第十二届中国（河南）国际投洽会等全省性活动；围绕国土绿化提速行动建设森林河南，组织青少年植树72万余株、植树面积5900余亩，汇聚了投身出彩的青年力量。我们真诚回应新关切，坚定不移密切联系、竭诚服务广大青年，开展全省党执政的青年群众基础现状万人大调研，为省委科学决策提供可靠依据，得到团中央书记处第一书记贺军科的批示肯定，2019年第1期《全团要讯》予以刊载。打造2082个“青年之家”服务平台，通过婚恋交友、关爱留守儿童等活动，有效实现“好团团、好道理、好服务、好伙伴”在青年身边。我们精准解决新问题，坚定不移推进共青团改革再出发，各级共青团改革举措落地见效，呈现出改革向县级以下纵深推进、在基层落地，青联、学联、少先队、高校和中学共青团改革齐头并进的良好态势。通过改革，全团上下“四个意识”更加坚定，团的各级领导机关政治功能更加凸显，各级团干部的“官本位”思想进一步祛除，作风更加严实，改出了河南共青团的新风貌。我们全面对标新要求，坚定不移全面从严治团，始终把党的政治建设摆在首位，以共青团系统党的建设高质量推动共青团事业高质量发展；认真贯彻落实中央、省委关于意识形态巡视整改工作的决策部署，立行立改，扎实做好了巡视“后半篇文章”；推动58个市、县团委换届，团干部配备率明显提升；推动2万余名村（社区）团支部书记进“两委”班子，稳步推进“智慧团建”；团青比例得到有效控制，团组织建设规范化、科学化水平有效提升，学的氛围、严的氛围、干的氛围越来越浓。

同志们，这些工作的推进和成绩的取得，是省委和团中央坚强领导的结果，是全省各级团组织和广大团员青年拼搏奋斗的结果，在这里，我代表团省委常委会向全省各级团干部及广大团员青年表示衷心的感谢！同时，在这一年的工作实践中，我们也深深地感到改革的许多举措还未在基层落实落地，服务青年的“最后一公里”还没有真正打通，团的基层建设薄弱问题越来越成为制约全省共青团事业创新发展的瓶颈，大抓团的基层建设已是刻不容缓。

下面，按照会议安排，我就加强团的基层建设谈三点意见。

一、充分认识大抓团的基层建设的重要性、紧迫性，从团的历史和组织机理中寻找启示

基层团组织是共青团全部工作和战斗力的基础。基层组织不强，再强大的组织体系也是沙滩上的建筑，一推就倒。全省各级团组织要充分认识加强基层建设的重要意义，直面当前存在的突出问题，准确把握加强基层建设的工作规律。

（一）从担负起新时代共青团职责使命的高度充分认识加强基层建设的重要意义

团章明确规定，团的基层组织是团的工作和活动的基本单位。团的基层组织是共青团开展各项工作的重要基础和支撑。

其一，加强团的基层建设是党的一贯要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把对党的基层建设规律的认识和把握上升到了新高度，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。作为题中之意，也对团的建设提出了“树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层，使基层真正强起来”的重要要求。省委对基层基础工作高度重视，《中国共产党支部工作条例（试行）》出台后的第一时间，就组织召开了加强基层基础工作座谈会、开展了全省大调研、出台了《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》等文件，并在省委十届八次全会上，将加强基层基础工作明确为今年重点工作。作为党的助手和后备军，党对基层建设的要求就是我们开展此项工作的根本遵循，我们要从中央持之以恒大抓基层的实践历程中接受教育，要从省委对加强基层基础的工作部署中感到压力，自觉强化大抓基层的思想共识。

其二，加强团的基层建设是中原更加出彩的现实要求。2014年的春天，习近平总书记视察指导河南时的殷殷嘱托，把中原更加出彩与中国梦联系在一起，照亮了河南发展前行之路，点燃了亿万中原儿女的奋斗激情，为广大青年提供了建功立业的宝贵机遇和广阔舞台。团的基层组织是青年感受党团温暖的窗口、是党的青年工作的基本单元。只有健全完善的基层组织才能把中原更加出彩的要求和成就，及时传递到青年身边，坚定青年共同绘彩的信心；只有扎实有效的基层工作才能充分激发青年的出彩热情，把力量汇聚到出彩目标上，引导青年投身岗位添彩的实践；只有运转有序的基层体系才能把党的政策和主张转化为青年深植心田的思想认同和情感认同，增添青年真心喝彩的动力。我们要从落实中原更加出彩的现实需要中找准定位，切实加强完善基层组织的行动自觉。

其三，加强团的基层建设是传承团的事业的内在要求。回顾历史，我省在加强团的基层建设方面始终葆有优良传统，具有丰富经验。1923年2月，河南第一个社会主义青年团组织在开封建立，到1927年的短短4年时间，全省已有6个团地委、27个团特别支部，850名团员。1951年5月，中国新民主主义青年团河南省第一次代表大会召开，全省团员数已达20余万。1979年7月，省七次团代会后，重点整顿农村松散、瘫痪基层团组织成为这一时期基层团建的重点，团的基层组织重新焕发了生机活力。2000年以后的十余年间，我们先后开展了团建基础工程、青年中心建设、驻外团工委建设、强县固乡活村、乡镇团的组织格局创新、产业集聚区团建、青年农民合作社建团、区域化团建等工作，逐步构建了以基层团组织为核心，以青少年社团、青少年服务机构为延伸的新型基层组织体系，各个时期团的基层建设都得到有效加强。我们从中不难看出，任何时候，团的基层建设都是一项常抓不懈的工作，都是一项不断创新的工作，都是一项考验团干部政绩观和政治良心的工作。站在即将迎来建团100周年的历史关口，我们更要把加强团的基层建设作为续写共青团新荣光的重要着力点。

（二）从推动团的事业高质量发展的高度清晰认识基层建设中存在的突出问题

当前，随着改革开放深入推进，经济结构不断调整，科技进步日新月异，身处其中的青年在思想意识、流动分化、生活方式、行为特点等方面均发生了深刻变化，给我们加强团的基层建设带来了严峻挑战，要清醒地认识到当前全省共青团组织在团的基层建设中存在的突出问题。在去年开展的河南省党执政的青年群众基础现状万人大调研中，我们发现一些不容忽视的问题。结合调研结果和对工作现状的研判，当前我省团的基层建设工作主要存在以下四个问题：

一是团员队伍的总体先进性有待提升。“入口关”把关不严，团员标准较为随意，入团年龄人为放宽，入团程序不够规范；“培养关”松弛散乱，“三会两制一课”流于形式，团员政治意识、组织意识、集体意识教育严重缺位；“衔接关”漏洞百出，失联团员数量巨大，在学校与社会衔接环节团员流失严重。

二是基层团组织工作覆盖和组织覆盖有待优化。一方面部分地区组织设置不适应青年流动聚集的特点，在农村青年升学或进城务工以后，农村的组织覆盖名存实亡，同时在两新组织等青年大量聚集的地方，组织覆盖明显不足。另一方面工作覆盖质量不高，学校、国有企事业单位的组织覆盖虽然保持住了阵地，但工作覆盖不足，团员青年参与的热情不高、获得感不强。

三是团干部队伍的专业素养有待强化。部分团干部缺乏专业精神，自己没把团的职业当回事，缺乏在团的工作历练中长本事的自觉性和主观愿望，对青年群众没有真挚感情；部分团干部缺乏专业能力，和青年对不上话、交不了心，做共青团工作的能力与党的要求、时代的发展、青年的期待、事业的需要相比存在较大差距；部分地区团干部培训严重匮乏，普遍存在培训的规模和质量层层递减。

四是从严治团的工作体系有待健全。部分团委机关以政治建设为统领的意识不足，政治功能发挥有限；从严治团制度制订明显滞后，整体工作体系存在短板；制度执行参差不齐，缺乏从严管团治团的内在动力，监督执纪在不少地方基本处于空白。

（三）从团的事业发展历史和组织机理中寻找工作启示

对于以上突出问题，我们必须要有清醒的认识，要始终坚持问题导向，在团的历史实践中找方法、在组织运行的理论体系中找支撑、在理论与实践结合中找规律。

启示一：抓工作覆盖与抓组织覆盖并重是加强基层建设的根本。

再次翻开历史长卷，我们可以看到这样一条主线：1947年中央提出“在土改中把青年团下层组织形成起来”的工作要求，各解放区坚持推进工作与基层组织建设相结合，在土地改革中不断扩大团的试建工作。新中国成立后，团组织广泛开展了“争做社会主义建设积极分子”“为社会主义建设立功”等活动，发现和培养了青年工作骨干，为基层团组织储备了工作力量。社会主义建设时期，团组织坚持把动员青年群众与组织青年群众相结合，持续开展了“向困难进军”“植树造林绿化祖国”等活动，在组织青年改变祖国一穷二白面貌的同时，也为基层工作注入了强大活力；改革开放初期，团组织以基层组织为单位，开展了“学雷锋”“文明礼貌月”“植树造林”等活动，使得“共青团”成为一代青年奋进的符号，极大地提高了基层组织的凝聚力。迈入新世纪，团组织广泛开展了争做青年岗位能手、青年志愿者行动、青年文明号创建等活动，有效拓展了团的工作领域，为团的基层建设注入了新的时代内涵。

从这条主线我们可以看到：凡是能够经得起历史检验、经得起青年检验、经得起社会检验的团的工作，都实现了工作覆盖与组织覆盖的高度契合；凡是共青团事业突破性发展的时期，都是工作覆盖和组织覆盖相得益彰、齐头并进的时期。任何时候，团的工作覆盖与组织覆盖都要相辅相成，相互促进，不可偏废。脱离组织覆盖抓工作覆盖，就难以对各青年群体实现持续的引导和服务，就会弱化政治性这一根本组织属性，履行巩固和扩大党执政青年群众基础的政治责任就成了无本之木；脱离工作覆盖抓组织覆盖，就会日益远离经济社会发展的主战场，就会脱离青年学习生活工作中的大语境，完成培养建设者和接班人的根本任务、把握围绕中心服务大局的工作主线就成了无源之水，提升共青团的组织力就成了空中楼阁。通俗地讲，抓组织覆盖就是“拉队伍”，抓工作覆盖就是“做好事”，加强团的基层建设可以归纳为“拉队伍、做好事”，在有条件的地方要先“拉队伍”，在条件不具备的地方就要先“做好事”，两者结合才能更有成效。

启示二：把准提升组织力的内在机理是加强基层建设的关键。

抓工作覆盖、抓组织覆盖最终的目标和指向就是提高共青团的组织力，从组织运行的机理上来讲，团的组织力由方向、规模、功能、质量、密度五个维度构成。

方向，就是引领力，靠的是高举理想信念的旗帜，靠的是用科学理论武装的基层组织站在理想信念的制高点上，用真理的魅力引领青年紧跟走。就是要在工作实践中围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，深入推进“青年大学习”行动，把伟大旗帜举得更高，引领青年向党团组织靠拢。

规模，就是动员力，靠的是基层组织的数量足够多，靠的是基层组织扎根青年够深入，一呼百应、一呼千万应，动员足够数量的团员青年在建功实践中发挥生力军作用。就是要在工作实践中动员千千万万的基层团组织牢牢把握中原更加出彩的奋斗目标，持续深化“八方援”“创出彩”“绿风尚”等工作品牌，动员更大规模的青年通过参与团的工作实现出彩人生，汇聚出彩合力。

功能，就是吸引力，靠的是对青年需求的服务，靠的是从组织得实惠的青年对组织功能的认同。就是要在工作实践中切实抓好中长期青年发展规划的实施和困难青年群体的帮扶，为广大青年提供就业帮扶、婚恋交友等普惠性服务，为农村留守儿童、残疾青年等困难群体纾难解困，真正使广大青年对团组织向心而行。

质量，就是战斗力，靠的是组织运转效率的提升，靠的是深化改革激发出的基层组织不断提升的活力和效能。就是要在工作实践中推动团的领导机关改革再出发，推动工作流程再造，树立扁平化工作理念，统筹推进以团为主导的基层青年组织体系改革，以改革再出发的新担当、新作为，提升基层组织的整体战斗力。

密度，就是凝聚力，靠的是组织成员听令而行、令行禁止，靠的是共青团铁军在从严治团中真正锻造出知敬畏、守纪律，能打硬仗、打胜仗的斗争气概。就是要在工作实践中落实从严治团的各项要求，强化政治锻造，强化工作历练，强化作风锤炼，做到政治、思想、能力、作风过硬，打造坚强有力、充满活力的团干部和团员队伍。

组织力的五个维度分别体现在共青团的引领力、动员力、吸引力、战斗力和凝聚力，这是共青团组织完成好党赋予的光荣使命的基石。这“五力并提”与以政治建团、思想立团、固本兴团、改革强团、从严治团为主要内容的“五团并举”内涵高度一致，是“五团并举”在操作和落实层面的具体体现，是抓住“三个根本性问题”、当好党的助手和后备军的关键所在，也与当前共青团五个方面的工作布局高度契合。这些启示我们必须深入思考和理解，成为我们推动团的基层建设的工作遵循。

二、准确把握加强团的基层建设的着力点和突破口，在狠抓工作落实中夯实团的基层基础

站在新的历史起点上，我们要以“团组织作用明显增强、团员先进性明显增强、团干部素质明显增强、基层建设科学化水平明显提升”为目标，实施好以“抓工作覆盖与抓组织覆盖并重，持续提升共青团组织引领力、动员力、吸引力、战斗力和凝聚力”为主要内容的“双抓五力”基石工程，力争到2022年建团100周年时，全省团的组织力得到明显提升、基层建设更加出彩，为河南团的事业高质量发展提供坚强组织保证。

（一）在突出主线中抓好工作覆盖

省委十届八次全会明确了今年全省的工作主线，我们必须第一时间紧跟党的部署，找准服务大局工作的切入点、结合点、着力点，明确抓工作覆盖的主攻方向。

一是中学团组织要突出立德树人这一主线抓工作覆盖。围绕培养社会主义合格建设者和接班人这一根本任务，要在立德树人上下功夫、有作为，充分发挥团的工作在引导帮助学生健康成长、进步成才、提高综合素质等方面的先进性作用，不断深化“14岁集体生日”“18岁成人仪式”等活动内涵，弘扬社会主义价值观，引导学生树立远大志向、增强奋斗成长的动力。

二是高校团组织要突出思想政治引领和价值引领这一主线抓工作覆盖。要把增强高校共青团工作和活动的政治性作为首要任务，在学校大思政格局下，突出强化在学生思想政治引领和价值观塑造方面的职能作用，不断深化“青马工程”等重点品牌工作，发挥高校共青团在第二课堂中的独特作用，形成组织育人、实践育人、文化育人、网络育人、服务育人的工作合力。

三是乡镇农村团组织要突出助力脱贫攻坚和乡村振兴这一主线抓工作覆盖。紧扣中央、省委关于打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略的部署要求，切实发挥共青团的组织优势，主动融入工作大局，深入开展全省“第一团支书”工作和“乡村振兴时代好 我回家乡来报到”春雁行动，积极承接乡镇政府服务管理职能，在服务创业就业、乡村建设、人才建设、乡风文明建设、乡村治理等方面积极发挥作用，引导农村青年在富民强基、助推脱贫攻坚和乡村振兴中展现青年作为，扩大农村团的工作覆盖面和社会影响力。

四是非公企业团组织要突出服务民营企业发展壮大这一主线抓工作覆盖。要贯彻落实习近平总书记关于“大力支持民营企业发展壮大”的重要要求，紧密结合企业实际，在辅助企业人力资源开发、增强企业内在凝聚力、帮助青年员工理解和支持企业管理、为企业员工提供非正式交流的渠道和机制、为企业培养复合型后备经营管理人才等方面开展工作、发挥作用，通过共青团的工作促进企业发展，服务青年成长，增进内部和谐，让企业负责人看到团组织的存在价值，进而支持建立团组织并开展团的工作。

五是国有企业团组织要突出服务大局这一主线抓工作覆盖。要创新发展青年岗位能手、青年安全生产示范岗等传统岗位建功品牌载体的内涵，引领青年职工积极创新创造，在增强自主创新能力、服务重大工程和重大项目上当先锋、打头阵，为推动产业结构升级、深化供给侧结构性改革、推动全省经济由高速增长转向高质量发展作贡献。

六是街道社区团组织要突出融入城市发展这一主线抓工作覆盖。要组织辖区团员青年在百城提质工程、社区治理、文明城市创建等重点工作中发挥生力军作用，积极服务城市基层治理水平提升，推动街道社区团建与城市发展深度融合、同频共振。

七是新兴领域青年要突出服务社会管理创新这一主线抓工作覆盖。要深入实施新兴青年群体“筑梦计划”、青年社会组织“伙伴计划”，针对职业发展、社会参与、联谊交友、权益维护等方面需求，提供普遍性常态化服务，切实增强他们的获得感、归属感，进而建立团组织。

八是机关事业单位团组织要突出帮助提升机关效能这一主线抓工作覆盖。要聚焦机关事业单位团员青年肩负的政策法规研究、行政执法、公共服务等重要职责，结合机关党员多、团员少的特点，探索建立青年社团，围绕职业文明、行风建设等要求创新活动载体，围绕机关效能提升，积极服务“放管服”改革、优化营商环境等重点工作，组织引导机关青年立足本职岗位，围绕自身使命，发挥表率作用。

九是“青年之家”建设要突出传递党团组织温暖这一主线抓工作覆盖。强化“青年之家”作为党的青年工作阵地的作用，按照“好团团在身边、好道理在身边、好服务在身边、好伙伴在身边”的工作理念，发挥政治引领功能和枢纽功能，把团组织、青年社会组织、青年志愿者等各方面力量牢牢吸引到“青年之家”提供常驻服务。

（二）在分类施策中抓好组织覆盖

按照“青年在哪里，团组织就建在哪里；青年有什么需求，团组织就开展有针对性的工作”的原则，突出重点，分类施策，明确抓组织覆盖的主攻方向。

一是巩固中学共青团基层团组织建设。要密切团教协作，今年年底前各省辖市要建立市级团教协作长效机制，2020年底前全部县（市、区）要建立教育团工委；要严格入团政治标准，重点抓好中学这个团员发展源头，控制数量、提高质量，做好团籍管理、团费收缴、组织关系转接等基础性工作；要着力加强民办中学和中职院校基层组织建设，扩大团员覆盖，2019年底前实现团组织全覆盖；持续巩固班级团支部建设，2019年底前全部新生班级实行班级团支部和班委会一体化运行机制。

二是提升高校共青团基层组织活力。要持续深化实施高校共青团“活力提升”工程，以“团组织评星定级、团员评星创先、团干部评星争优”工作为牵动开展星级评定，2020年底前全面实行“第二课堂成绩单”制度，引导学生积极参与志愿服务、就业见习等实践活动，努力形成各具特色、百花齐放的工作态势；科学设置学生会组织机构，严格规范学生社团工作，不断完善党领导下的，以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂的“一心双环”团学组织格局。

三是整建乡镇农村团组织。要深化乡镇实体化大团委建设，立足农村青年在镇区聚集的实际，在持续建好乡镇直属团组织的基础上，采取“村校联建”“村企联建”“村村联建”等方式灵活设置团组织，推动农村专业合作社、家庭农场等基层单位建立团组织，在有条件的村由青年能人、技术能手、致富带头人或专业合作社带动人担任村团支部书记，实现组织设置、阵地依托、干部配备、青年联系的灵活多样。

四是加强非公企业团建工作。坚持党建带团建，采取独立建、依托建、联合建等方式，着重扩大对从业青年较多的非公企业、商业楼宇的组织覆盖。重点聚焦郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区和郑洛新国家自主创新示范区建设和全国百强县河南6个县市，推动全省2万余家规模以上非公企业2021年底完成80%的建团任务；率先推动在全省民营企业100强中建团，2021年底前完成100%的建团任务；在整建全省产业集聚区团工委基础上，2021年底前，逐年在符合条件的工业园区、工业园区的企业、工业园区规模企业的上下游企业中建立团组织；以成立省互联网行业团工委为基础，2021年底前建立10家示范性互联网企业团组织，全省新建100家互联网企业团组织；2021年底前实现各级青联以及青企协、青科协等共青团直接联系的团属协会成员所在企业完成100%团建任务。

五是巩固国有企业团建工作。巩固和扩大国有企业团组织的辐射力，理顺直属单位隶属关系和管理体制，规范企业分支机构团的组织设置，联系带动产业链、合作方、劳务派遣等单位团的建设；促进国有企业团建全面融入区域化团建，带动促进以国有企业团组织为核心的区域组织活力提升；推动省属国有企业团建工作规范提升，2021年底前每个国有企业至少打造1个团建工作示范项目。

六是深化街道社区团建工作。要推进区域化团建，发挥“青年之家”在街道社区的枢纽功能，开展区域内“组织联建、阵地联用、资源联享、工作联抓”，2021年底前在全省街道社区工作形成“组织网格化、阵地有形化、资源均衡化、工作品牌化”的区域整体性工作格局；推进驻外团组织建设，落实流出地负责建立、流入地负责管理的工作机制；依托“青年之家”、社区服务中心等阵地，探索建立团员社区报到制度，实现工作单位团组织和社区居住地团组织对团员青年的双重覆盖。

七是拓展新兴领域青年工作覆盖。要重点推动与团属协会以及与各地团组织联系紧密、党建基础好、影响力大、团员青年较多的青年社会组织成为团建示范点，示范带动本地其他青年社会组织团建工作，今年年底前完成各地具有示范点条件的青年社会组织团建，2021年底前覆盖50%骨干型青年社会组织；推动各地新兴青年集聚的文创、物流等园区团建工作，2019年重点推动国家级和省级重点园区团建，2020年重点推动市级园区团建，2021年重点推动县级园区团建，建立起联系服务引导的常态化组织渠道。

八是促进机关事业单位团的工作活跃。要探索依托具有行业管理职能的机关单位，成立青年工作委员会，在青年较为集中的行业、系统、领域成立大口团工委；深入规范事业单位团的基层组织设置；面向管理服务的行业单位推动团的组织覆盖，开展具有行业特点的青年工作。

九是持续做好“青年之家”建设。要完善“青年之家”的管理运行机制，建立并落实省市级示范性“青年之家”摘牌制度，真正将“青年之家”打造成联系县域青年的枢纽型组织和服务平台；充分发挥“青年之家”云平台的活动发布、报名、展示、评价等功能开展活动，不断增强“青年之家”的活跃度和用户黏性。

（三）在把握关键中讲究工作方法

当前我们在抓好团的基层建设方面还存在一些模糊认识和思想误区，在这里我重点阐述五个方面关键问题。

一是正确处理党委领导和团的系统领导的关系。党章、团章规定了团的地方各级组织既受同级党委领导、又受团的系统领导的双重领导体制。我们要正确认识和处理地方党组织领导和团的系统领导的关系，对于地方党组织安排部署的工作，要面向青年、发动青年去落实，而不是单纯靠几个团干部去落实，要作为群团组织而不是作为一个政府部门去落实，要把发动组织动员、面向工作对象宣讲好党的政策主张，赢得群众认可和支持作为重点，而不是把完成多少具体任务量当作目标。

二是正确处理团的流动性特点与对团的基层建设常抓不懈的关系。团的干部流动快、团员周期性的“大进大出”、青年职业、地域的频繁变动，导致我们开展此项工作的系统性、基础性欠缺、经验积累不足。与其他工作相比，加强团的基层建设难度最大、持续时间最长。我们要常抓不懈、久久为功，一定要树立功成不必在我，功成必定有我的决心和信念，既要借鉴前人总结的宝贵经验，也要因地制宜抓好创新，一步一个脚印地把工作推向深入。

三是正确处理基层团组织的广泛覆盖与组织力的关系。团的最本质影响力，不仅在于建了多少组织，组织里有多少人，更在于是否做深做实到团员青年心中、是否充分发挥了团员青年的作用。团内的凝聚成不愿离团，团外的吸引成非团不可，工作才达到了目的。我们要尽可能把青年人有效组织起来，紧密团结在党的周围，按党的要求成长，为党的事业奋斗，真正成为在青年生活和社会生活中现实可感的组织存在。

四是正确处理青年分布状况与行政区域划分的关系。现在无论是城市还是农村，原有“行政主导、条线划分、单位依托”的组织形态已难以有效覆盖青年，因此，团的基层组织设置不能简单地照抄照搬党组织行政建制模式。我们必须充分分析青年的流向以及同团的强弱联系，以团的组织构架优化来消除团的工作覆盖和组织覆盖面的“空白点”。

五是正确处理团的核心组织与外围组织的关系。以青年社团、青年自组织为代表的团的外围组织，既可以帮我们物色团员发展对象、培养团建骨干，也可以吸引凝聚各行业领域的青年群体。因此，我们既要主动联系、服务和引导已有的青年社会组织，也要基于青年工作组织形态多样化需要，主动建立和培育新的青年社会组织，逐步构建以团为主导的基层青年组织体系。

（四）在找准定位中明确工作侧重

团的各级领导机关必须树立大抓基层的导向。省、市、县、乡、村五级团组织要同频共振，在避免职责结构“上下一般粗”基础上，充分彰显自身特点和特色。省级团委的主要职能是设计项目、配置资源、评估绩效；市、县团委的主要职能是分别在城区和县域内构建组织、执行项目、管理骨干；团的基层组织（包括乡镇、街道）的主要职能是发展和教育团员、服务青年、推优入党。这里需要强调的是，省、市级团委不能当甩手掌柜，不能仅仅依靠检查督导来推进工作，还需下沉资源，为基层团组织谋政策、建机制、搭平台。市、县两级团组织除了履行主要职能以外，还要弄清楚“三个在哪里”，即我们的青年在哪里、团员在哪里、团组织在哪里，详细掌握工作底数。同时，考虑到乡镇一级团委工作力量薄弱，不少乡镇工作对象不多，可以探索县级团委直接统筹县域范围专职团干部和工作资源、直接面向青年开展工作的运行机制，根据青年分布和工作需要，在重点领域、重点群体中成立相应的团组织并选配力量。

（五）在因地制宜中突出团建特色

各地经济发展重心不同、青年状况构成复杂、工作条件存在差异，因此，我们开展团的基层建设，要因地制宜，根据有利于整合资源增强活力、有利于联系青年服务社会的原则，充分考虑来设计团的组织形式和品牌工作，实现“各美其美”。比如郑州在大都市区建设中正着力打造郑开双创走廊、开港、郑新、郑焦、许港等重点产业带，洛阳在副中心城市发展中科技、制造业、文化旅游产业优势突出，郑州、洛阳团市委就要抢抓机遇，突出抓好重点产业、传统产业、新兴产业的团组织覆盖，结合产业特征、行业特点，做好青年创新创造的工作品牌设计，让工作覆盖与组织覆盖齐头并进；比如信阳市围绕自身农业优势，积极创新党建工作，把党支部建在了产业链，在全市326个新型农业经营主体建立了党组织，信阳等农业比重比较高地区的团组织，应紧跟党建步伐，围绕有效服务新型农业经营主体，突出典型引路，加强行业建团，探索抓工作覆盖与抓组织覆盖相结合的工作路径；比如民营经济是许昌、长葛、长垣等市县的名片，在全省民营企业百强中许昌就占有7家，长葛、长垣的民营经济发展在全省县域发展中位列前茅，这些地区要对接优势，探索创新，依托大的行业协会、产业联盟，围绕本地非公企业开展团建体制机制创新。各地团组织要借鉴这种因地制宜、突出特色的工作理念，围绕本地区域特点和发展实际，选好工作方向，找准工作载体，抓好团的基层建设。

（六）建好务实管用的保障机制

基层团的建设重在抓根本、打基础，健全工作机制是其中必不可少的关键环节。

一是着力落实党建带团建机制。要认真梳理以往党建带团建成果，努力推动把基层团建纳入各级党委党建工作规划和年度考核内容，形成新时代各个领域的党建带团建的制度文件。推动建立县级以上党委研究青少年工作的专题会议制度或党政青少年事务联席会议制度，切实加强党建带团建。

二是建立统筹协调机制。要建立完善领导机制，坚持主要负责同志负第一责任，分管同志要靠前指挥抓细抓实，组织部门要承担好统筹责任，各部门要共同参与，协同推进团的基层建设工作。

三是建立支持基层的机制。全省团的各级领导机关、各条战线要集中力量，通过直接为基层提供工作资源支持、充实基层工作力量、加强基层干部培训等方式，加大对基层的支持力度，将团内的资源和力量下沉，为基层工作开展创造条件。

四是建立评议交流机制。要建立团市委书记抓团建工作述职评议制度，每年各团市委书记要围绕履行团建第一责任人职责情况进行一次述职。要建立市县共青团观摩交流机制，对基层团建工作进行集中观摩拉练，促进基层团建工作和团干部抓团建能力双提升。要建立基层共青团工作调度机制，每季度举办1次基层共青团工作片区调度会，推动全团重点工作落实。

五是建立激励问责机制。要用好表彰激励手段，对在推进基石工程中涌现的工作典型大力宣传，对作风过硬、工作突出的团干部大胆表彰，每年评选一定数量的优秀市县团委书记和团组织，表彰结果通报同级党委。要加强考核督导，用好纪律这把“戒尺”，对开展工作不力的团组织和不作为、不担当的团干部，要通过约谈、挂牌督办、通报同级党委等方式，坚决给予相应处理。

三、持续加强团干部队伍的能力建设，在争先进位共谋出彩中练本领

能力建设是共青团的一项根本建设。共青团的能力很大程度上取决于团干部的能力，团干部的能力直接关系到团的事业兴衰，关系到团的建设成败。广大团干部要把提升能力作为重中之重，持续提升自我的政治能力、学习能力、改革能力、斗争能力。

（一）要持续提升政治能力

政治能力是团干部的一项根本能力，从履行团的岗位职责到肩负起团的历史使命，都必须以提升政治能力为着力点。要提高政治站位，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，任何时候都坚持党的政治领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要提升政治素养，养成从政治上分析问题、思考问题、解决问题的习惯，切实提高把握正确方向导向的能力、巩固壮大主流思想文化的能力，有效提升辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的水平，切实担负起团干部的职责使命。要站稳政治立场，聚焦为党夯实政治根基，贯彻党的群众路线，主动在服务群众的最前沿接受锻炼，真正做到深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年，把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围。要坚守政治底线，始终牢记政治身份，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义，严守纪律规矩，时刻用纪律尺子丈量自己的行为，时刻自我审视、检视自己的思想和灵魂，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）要持续提升学习能力

学习能力是团干部的一项基础能力，从个人成长进步到推动党团事业的发展，都必须以提高学习能力为基本功。要坚守学习的定力，树立起当好党的理论主张在青年中的讲解员、布道者的决心，潜心钻研、苦练内功，切实学懂弄通党的创新理论，增强用思想感召青年、用真理凝聚青年的能力，把党的理论主张准确传递给青年。要讲究学习的方法，按照省委王国生书记的要求，自觉养成“加强平时自学、以会代训领学、走进青年讲学、沉到基层深学、在交流中互学”的五种学习习惯，带着感情学、带着信念学、带着使命学，在学习上真正做到学思用贯通、知信行统一。要打牢学习的功底，时刻保持时不我待的紧迫感和唯恐落伍的危机感，围绕为党做好青年群众工作，虚怀若谷、如饥似渴地向书本、实践学，向专家、基层和青年学，做一个爱学、善学、博学的人，让学习成为团干部的鲜明标志。

（三）要持续提升改革能力

改革能力是团干部的一项关键能力，从体现工作水准到在改革再出发中攻坚克难，都必须以提升改革能力为突破口。要提升改革再出发的谋划水平，把前期改革中发现的问题作为改革再出发的起源，强化问题意识，以重大问题为导向，从青年关注的焦点、基层反映的难点中确定深化改革的切入点，做到谋划改革有的放矢、对症下药，切实增强深化改革针对性和实效性。要提升改革再出发的执行水平，坚持一切从实际出发，充分尊重基层的首创精神，发挥基层组织在推进改革中的主体作用，调动广大团员青年投身改革再出发的积极性，把青年满意不满意作为深化改革的“指路牌”、检验改革的“试金石”。要提升改革再出发的落实水平，严格按照上级部署，结合本地实际，强化责任，把握进度，蹄疾步稳，确保深化改革的各项工作有条不紊、循序渐进，推动共青团改革再出发的各项任务落到实处。

（四）要持续提升斗争能力

斗争能力是团干部的一项核心能力，从个人明辨是非到继承党的优良传统，都必须以提升斗争能力为发力点。要在落实“讲责任”上勇担当，时刻做好斗争准备，面对团的基层建设任务，勇于担当责任，主动扛起重任，勇涉“深水区”，敢啃“硬骨头”，紧盯目标不放松，攻坚克难抓落实。要在“解难题”上重方法，善于把握时和势，切实提高网上舆论斗争的能力、处理复杂问题和突发事件的能力，特别是要针对制约本地本领域共青团事业发展的突出问题和关键环节，出实招、下真功，在解决实际问题中砥砺本领、增长才干。要在“顶压力”上求实效，面对重大困难，敢于拿出“开弓没有回头箭”的气魄迎难而上、披荆斩棘，保持“不达目标不收兵”的韧劲久久为功、善作善成，一步一个脚印化解矛盾，解决困难。

同志们、各位委员，本届委员会任期已经过半，在过去的两年多时间里，我们坚定“一二三四”的工作布局，不断聚焦主责主业，不断赋予其新的时代内涵，全省团的工作格局日益完善；我们围绕高质量发展，谋定而动，实施“八方援”“创出彩”“绿风尚”，在中原更加出彩的事业中交出了一份亮丽的成绩单；我们推进改革再出发，敢于涉险滩、闯难关、辟新径，顺应时代发展，乘势而上，全省共青团改革画卷渐次展开；我们坚持打铁必须自身硬，在团干部队伍建设上下苦劲、出真招，各级团干部的精神面貌焕然一新。今天的河南共青团，蕴藏的发展势能越来越强，作用发挥越来越充分，广大团干部、团员青年对未来发展的信心越来越坚定，推进全省团的事业新发展其时已至、其势已成，我们有信心、有决心百尺竿头更进一步，推动全省共青团事业不断迈上新的台阶。

同志们、各位委员，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记总书记关于“青春是用来奋斗的”谆谆教诲，弘扬爱国、进步、民主、科学的五四精神，狠抓团的基层建设，以争先进位的出彩行动，为谱写中原更加出彩新篇章作出新的青春贡献！

今天是农历小年，春节也接踵而至。借此机会，我代表团省委常委会，给大家拜个早年，祝愿大家在新的一年里，工作顺利，事业进步，阖家幸福！

 李建涛同志在共青团河南省十四届六次

全委（扩大）会议第三次全体会议上的

总结讲话

（2019年1月29日）

各位委员、同志们：

在省委的高度重视与亲切关怀下，在同志们的共同努力下，共青团河南省十四届六次全委（扩大）会议已圆满完成各项议程，达到了预期的目的，今天下午就要结束了。

受团省委常委会委托，我对全会作总结。

一、会议取得的收获

此次会议，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，传达学习了省委十届八次全会精神、共青团十八届二中全会精神，认真听取并学习省委副书记喻红秋同志的讲话精神，学习王艺同志在第二次全体会议上的讲话，总结了2018年全省团的工作，明确了2019年的工作思路和任务，审议通过了《关于设置专门委员会的决议》《2019年全省共青团工作要点》等文件。两天来，大家认真学习、热烈讨论，特别是围绕加强团的基层建设这一主题，交流了观点看法，碰撞出了智慧火花，形成了思想共识。大家一致认为，此次全会内容丰富，安排紧凑，开得很成功、很务实，达到了预期目的。集中表现在四个方面：

1．达到了坚定信心、振奋精神的目的。大家一致认为，习近平总书记关于青年工作的重要思想集中体现了党中央对青年和共青团工作的高度重视，深刻揭示了团的事业发展中一系列方向性、全局性、根本性问题，为做好新时代党的青年工作提供了根本遵循。省委十届八次全会精神、共青团十八届二中全会精神为当前和今后一个时期的全省共青团工作指明了工作方向、明确了任务。喻红秋副书记在昨天讲话中对去年以来全省团的工作给予了高度评价，对第一团支书等重点工作高度认可，对做好今年工作提出了明确要求，讲话饱含着省委对共青团工作的高度重视、对青年和团干部的关心关怀，使我们进一步增强了做好共青团工作的责任感、使命感。

2．达到了统一思想、明确任务的目的。大家围绕喻红秋副书记的讲话精神、王艺同志关于全省团的基层建设的部署和会议相关文件材料进行了深入的学习讨论。大家一致认为，此次全会认真贯彻落实全党、全团大抓基层的部署要求，科学分析研判我省共青团组织与工作现状，清醒指出了当前大抓团的基层建设的重要性、紧迫性，明确了目标任务，找准了方向、路径和着力点、突破口，体现了团省委常委会加强团的基层建设的高度政治自觉、坚定信心决心；从大家高质量的发言和意见建议中，我们强烈感到大家对大抓基层建设的高度认同，准备在基层这个主战场大干一番的责任担当，让我们增强了负重前行、刻不容缓抓基层建设的紧迫感。

3．达到了凝聚智慧、激发活力的目的。这次会议我们参照团中央做法，在团省委委员会下设置专门委员会，并且在今天下午按照新的专委会架构进行了分组讨论。许多同志在讨论中都明确表示这个做法符合共青团改革的目标要求，符合共青团事业高质量发展的方向，有利于各位委员特别是来自基层一线的委员真正融入团省委的日常工作运行、找到履行职责的有效切入，有利于让基层的实践经验、基层的创造精神更好地体现到团的领导机构议大事、管全局的关键作用中，是更好凝聚委员力量、有效促进全委会作用发挥的务实举措。

4．达到了明晰方向、规划路径的目的。这次全会科学谋划了未来三年团省委团结带领全省广大团员青年建功新时代中原更加出彩、争做出彩河南人的总体思路和方向，明确了2022年前中原出彩团的基层建设基石工程的工作规划和路径，确定了今年我们的工作任务和重点，对加强基层建设进行了全面部署，既有长远的目标和规划来指引我们前行，又有短期的重点任务和工作要求鞭策我们奋进，使我们工作方向更加明确、工作路径更加清晰。

二、需要重点强调的几个问题

这次全会最重要的成果就是集中力量对大抓团的基层建设进行深入研究、作出全面部署，并通过电视电话会议把大抓基层建设的强烈工作信号及时传递给全省各级团组织，把有关工作部署同步传递到基层团干部。各级团组织要切实抓好全会要求的学习贯彻，把会议安排部署转化成实实在在的行动，在全省共青团形成集中力量、大抓基层建设的良好态势。结合分组讨论过程中大家普遍关注、交流热烈的问题和大抓基层建设工作，我作以回应和说明。
    1．关于如何提升团的组织力的问题。抓基层建设，包括抓工作覆盖和抓组织覆盖。抓工作覆盖、抓组织覆盖的最终目标和指向就是提高共青团的组织力，这个组织力由方向、规模、功能、质量、密度五个维度构成，分别体现在组织的引领力、动员力、吸引力、战斗力和凝聚力上。这五个力和“五团并举”内涵高度一致，在具体工作中，提升这个组织力，就是要实现“五力并提”。实现“五力并提”不是抽象的，而是具体的，需要与我们的工作结合起来，体现到引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的具体工作中，体现到落实“五团并举”的具体实践中，通过五个力在具体工作成效上的充分彰显，促进基层整体活跃、全面提升。
    2．关于加强团的基层建设当前抓什么的问题。讨论过程中，大家谈到，团省委把团中央出台的《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》细化为《中原出彩团的基层建设基石工程方案》，实现了基石工程目标任务、路径方法的项目化具体化，让我们的工作思路更清、抓手更实。但是，团的基层建设任务很多，团的工作力量毕竟在基层还比较薄弱，切入点和突破口在哪里？一方面，要抓好调查研究，全面、准确掌握本地区本领域基层团的情况，结合本地实际，突出主线抓工作覆盖，分类施策抓组织覆盖，把工作项目和组织建设有机结合、协同推进，以好的开局形成好的态势。另一方面，要按照增强“五力”要求，找准自身定位，明确工作侧重，把握内在机理，聚焦主要矛盾，从团建空白点、工作薄弱点做起，坚持小切口、大纵深，以点突破撬动全局。

3．关于引领团员青年建功中原更加出彩、争做新时代出彩河南人怎么做的问题。许多同志谈到，三年行动计划从凝聚出彩共识、投身出彩实践、优化出彩环境、焕发出彩活力、夯实出彩保障五个方面，制定了全省广大青年建功中原更加出彩、争做新时代出彩河南人的规划图、路线图、作战图。但是工作中，与我们大抓基层的工作部署如何摆布？如何才能更好达到凝聚力量、实现作为的效果？一方面，这个三年行动计划，是我们围绕中心服务大局的一个重要的纲领性文件，在具体实施工作中，要结合实际，围绕每个阶段、每个节点的工作重心去着力、去用劲，把准节点、持续用力，才能有效凝聚起青春出彩力量。另一方面，团的基层薄弱是制约共青团发挥政治功能、体现政治价值的瓶颈问题,必须有效解决才能使我们的工作实现高质量发展，只有把团的基层基础不断夯实，才更有利于我们更好带领青年肩负起新时代中原更加出彩的青春使命。

4．关于专委会建设和作用发挥。这一制度是我们参照团中央的做法，对改进团省委委员会议事决策机制、更好发挥团省委委员会成员作用的一种探索、一种创新。目前，这项工作还只是开了一个头，相关组织形态、运行机制、工作内容等还有待在实践中不断调整完善。希望大家结合自身参与专委会工作的感受，提出好的改善意见和建议。同时，我们也会向人大和政协的工作方式和机制学习，不断优化机制，切实加强各专委会与团省委机关各部门各战线工作的深度衔接，围绕相关领域重点工作开展调研、提出建议、贡献智慧。团省委机关各相关部门要切实做好服务保障工作，帮助各位委员尽快融入工作、充分发挥作用。

三、扎实做好今年各项重点工作

《2019年全省共青团工作要点》已经全会审议通过，会后将印发全省各级团组织执行。2019年，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉以习近平总书记“7·2”重要讲话和视察指导河南时的重要讲话精神为遵循，认真落实省委、团中央总体部署，树立大抓基层的鲜明导向，团结带领全省团员青年在中原更加出彩的征程中迈出青春步伐，争做新时代出彩河南人，以共青团系统党的建设高质量推动河南共青团事业高质量发展。

1．要在旗帜鲜明讲政治上作表率。共青团是政治组织，必须牢记政治性是共青团第一位的属性，始终在旗帜鲜明讲政治上作表率。必须在增强政治自觉上作表率，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为共青团工作的重中之重来抓，把保持和增强政治性、先进性、群众性作为工作的政治任务来抓，引导团员青年在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央、省委和团中央的决策部署落到实处。必须在增强政治能力上作表率，在学懂弄通做实上持续下功夫，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、统领工作，提高团的核心业务能力，提升青年群众工作本领，成为做青年工作的行家里手。必须在发挥政治功能上作表率，牢牢把握三个根本性问题和三项职责使命，坚决把讲政治要求贯彻到各项聚焦主责主业的具体工作中，把工作效果最终体现到引导青年听党话、跟党走的行动上。

2．要在青少年思想政治引领工作上求实效。要把握青年脉搏，紧跟时代步伐，推动思想引领工作提质增效。一要深入推进“青年大学习”行动，聚焦不同青年群体特点，创新方式方法，综合运用新媒体手段，推动党的创新理论在不同领域、不同群体青年中入脑入心入行。二要把握重大节点，围绕新中国成立70周年、“五四”运动100周年、少先队建队70周年等节点，结合 “焦裕禄精神”“红旗渠精神”“愚公移山精神”，做好青少年世界观、人生观、价值观引领和形势政策教育，激励他们爱党爱国爱人民、争当出彩河南人。三要更加注重网络引导，发挥好团组织网络引导的优势，持续加强网络平台矩阵和网宣骨干队伍建设，推出更多青年喜闻乐见的好产品。以网络舆情引导、高校学生会社团行为规范、青少年宗教活动渗透为重点，要加强形势研判，做好报告处置，切实把抓好意识形态工作的政治责任扛稳扛牢。

3．要在组织动员青年建功中原更出彩上下真功。要围绕中央、省委的重大决策部署，找准服务大局的切入点、着力点和增长点，不断丰富组织化、项目化、社会化手段，提升服务高质量发展的实效性和贡献度。要深化“八方援”行动，做实驻村“第一团支书”工作，引领广大青年在助力脱贫攻坚、乡村振兴中勇当实干家。我们驻村第一团支书工作得到省委的高度认可，我们的省派第一团支部书记都已经入村入户，同志们都很辛苦，工作也很扎实，有的长途跋涉，有的星夜兼程，有的先建阵地，有的先摸底数，有的慰问帮扶等等，可以说开局良好。省辖市团委也对此项工作十分重视，安排部署了选派工作，有部分市派第一团支书也已经开展了工作，希望大家要进一步拉高标杆、提升标准，切实把这项工作做扎实、做出彩。要实施好“乡村振兴时代好，我回家乡来报到”春雁行动，发挥好组织优势，吸引更多外出务工青年返乡创业，在乡村振兴中勇当排头兵。要提升“创出彩”行动实效，引领青年在助推产业转型升级、重大项目中勇当生力军；要深化拓展“绿风尚”行动内涵，通过载体创新，引领青少年在助力百城提质、森林河南建设中勇当先行者；要擦亮青年五四奖章、青年文明号、青年志愿服务等传统品牌，引领青年在攻坚克难重大任务中勇当突击队。

4．要在更好联系服务青年上用真情。联系服务青年工作是做人心的工作，必须用真心、动真情，真心诚意为他们办事，才能让青年实实在在感受到党的温暖，进而实现心中有党、一心向党。一是要用心将好事办好。出台实施好我省中长期青年发展规划，建立和发挥好各级青年联席会议制度，真正把各项政策、各个项目落到实处，让党的温暖切实能够传递给青年。各地要根据全省部署，推动青年工作联席会议机制尽快建立、发挥作用。二是要用力把实事做实。提升“青年之家”的活跃度，把服务做优，让青年能够感到“四好”就在身边；要围绕青年的现实需求，把各类“创”字号项目抓实，服务好高校毕业生、青年农民工等青年群体创业就业；要有效整合各类资源，扎实做好农村留守儿童、困境青少年等困难青少年帮扶和权益维护。三要用情让难事不再难。通过真诚的沟通、尽心的服务和不懈的努力，破解快递小哥、网约车司机等新兴青年群体联系难、保持长期联系更难的问题，解决好有组织无青年、青年与组织联络经常断线的难题。

5．要在加强团的自身建设上不放松。打铁必须自身硬，深化改革、从严治团是共青团保持正确前进方向、实现高质量发展的坚强保障。要坚定不移推动改革再出发，始终坚持问题导向，继续啃硬骨头确保干一件成一件，高质量推动市县改革方案落地见效，青联、学联、少先队、高校和中学共青团改革深入推进，实现改革红利在基层释放，形成改革破难题、强基础、提水平的态势，达到强“三性”、去“四化”、补“四缺”的目的。要加大力度全面从严治团，要对标全面从严治党的要求，抓住团干部这个关键，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，从严从实抓好管理，奖惩结合鼓励担当，严肃团内纪律，持续提升团干部的政治能力、学习能力、改革能力、斗争能力，打造一支经风雨、见世面、敢于攻坚克难、敢于奋勇争先的团干部铁军。在座的各位都是关键中的关键少数，一定要提升政治站位，在学理论、强信念，讲政治、严自律，促改革、抓落实，改作风、守规矩上走在前、作表率，发挥好示范带头作用。

习近平总书记指出，要崇尚实干、狠抓落实，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。今天已经是1月29日，1月份基本已经走完，对照工作任务，责任还是很重，我们此次全会只能说是开了个头，各省辖市团委要将此会议精神迅速向同级党委做好汇报，传达落实好全会精神；各位委员要主动走进基层一线，走到青年身边，宣传会议精神。全省各级团组织要迅速行动，把全会的目标任务转化为一个个落地的举措和项目。

各位委员、同志们，事业任重道远，责任光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终以争先进位的姿态、求真务实的作风、锲而不舍的韧劲，抓好工作落实、抓优基层建设，奋力书写全省共青团事业高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年、五四运动100周年。