团各省辖市委、各直属单位团委、各省管高校团委、团省委机关各部门及直属单位：

现将《河南共青团助力打赢脱贫攻坚战三年行动计划实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                       共青团河南省委

                           2018年11月12日

河南共青团助力打赢脱贫攻坚战三年行动计划实施方案

为深入贯彻《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》（豫发〔2018〕12号）和《共青团投身打赢脱贫攻坚战三年行动计划的意见》（中青发〔2018〕10号）精神，围绕全省脱贫攻坚“四六四”重大专项工作，认真落实共青团投身脱贫攻坚重点项目任务，紧盯共青团助力脱贫攻坚的着力点和主攻方向，深化推进“八方援”河南共青团助力脱贫攻坚行动，团结带领广大团员青年助力新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，确保贫困青少年与全省人民一道共享全面小康，结合共青团工作实际，制定河南共青团助力打赢脱贫攻坚战三年行动计划实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣中央、省委关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划的部署要求，落实团的十八大关于共青团投身脱贫攻坚的举措任务，聚焦深度贫困地区和特殊贫困青少年，牢牢把握“扶持谁”“怎么扶”“谁来扶”三个关键性问题，以“第一团支书”工作为重点，聚焦贫困地区团的基层基础和援业、援学、援智、援助等领域，切实发挥共青团的组织优势，主动融入大扶贫工作格局，构建有共青团特色的扶贫工作体系，组织动员全省各级共青团组织和广大团员青年为我省如期打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、奋力谱写新时代中原更加出彩新篇章贡献青春智慧和力量。

二、工作原则

（一）坚持精准方略。把省委省政府“六个精准”要求贯穿共青团助力脱贫攻坚行动的全过程，紧紧围绕全省脱贫攻坚“四六四”重大专项工作，紧密结合共青团投身脱贫攻坚重点项目任务，推动“八方援”河南共青团助力脱贫攻坚项目精准对接，帮助贫困青少年脱真贫、真脱贫。

（二）坚持突出重点。全面推进“第一团支书”工作，把第一团支部书记作为共青团助力脱贫攻坚的重要力量，把整合的项目和资源集中向第一团支部书记倾斜，切实发挥第一团支部书记协助驻村第一书记“推车人”的作用，着力打造“第一团支部书记+项目+贫困青少年”的助力脱贫攻坚服务模式。

（三）坚持统筹结合。坚持“全团一盘棋”思维，加强脱贫攻坚与团组织基层基础的衔接和统筹，注重把握脱贫攻坚与共青团工作的有机结合，将品牌工作与脱贫攻坚相结合，将社会化发动与系统内主导相结合，广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性，加快形成全社会参与的大扶贫工作格局。

三、工作对象及目标

聚焦全省53个贫困县（含已脱贫）中的35岁以下贫困青少年，通过开发青年电商、农产品配套加工等生产性扶贫项目，帮助一批贫困青年创业就业；通过开发助学帮扶、校外教育、教育设施建设等教育扶贫项目，帮助一批贫困学生顺利完成学业；通过青年人才下沉帮扶、青年人才培育、青年职业教育等人才扶贫项目，帮助贫困地区培养引进一批青年人才；通过开发公益救助、结对帮扶、志愿服务等公益扶贫项目，帮助一批青少年解决生产生活困难。到2020年，确保35岁以下建档立卡的贫困青少年稳定脱贫，与全省人民一道共享全面小康。

四、主要任务

（一）切实加强贫困地区基层团建

1．加强基层团组织建设。整建村团支部，规范团的自身建设，推动团的工作融入基层党建总体格局之中。强化思想政治引领，当好党的政策宣传员，传播扶贫开发政策、农业发展政策、农民增收政策，打造一支适应现代乡村社会治理和共青团改革发展需要的基层团干部队伍。加强贫困地区学校共青团和少先队工作，完善组织体系，强化基础团务和运行机制建设，切实提高工作能力和水平。做好推优入党工作，把表现突出的共青团员和青年骨干培养成入党积极分子和村级后备干部。

2．全面推进“第一团支书”工作。精准选派。聚焦贫困青少年分布，精准选派3800余名优秀团干部和青年骨干兼任村第一团支部书记，协助村“两委”在思想引领、转移就业、产业扶贫、权益维护等方面开展工作。加强培训。开展第一团支部书记培训班，帮助掌握政策、了解情况、学会方法，提高开展群众工作的综合能力，有效解决“想干不会干、干了没干好”的问题。发挥作用。全省各级团组织要把整合的社会资源形成重点项目，向第一团支部书记所在村倾斜，推动“八方援”河南共青团助力脱贫攻坚项目在贫困村的精准对接，形成“第一团支部书记+项目+贫困青少年”的共青团助力脱贫攻坚服务模式。

（二）实施“援业”项目助力生产扶贫

1．推动产业扶贫。发动青联委员、青年企业家、青年致富带头人开展农产品展销、农业采摘观光旅游、农产品配套加工、互联网+现代服务等特色扶贫项目，助力扶贫产业落地生根。积极探索推进“公司+合作社+贫困户”模式，与贫困户结对子，推动扶贫产品上行，帮助贫困地区发展扶贫产业。围绕脱贫攻坚和乡村振兴战略，充分发挥青年企业家协会会员企业能动性，促使优秀实体经济项目与贫困地区产业对接，帮助贫困青年发展特色产业。

2．实施电商扶贫。以返乡创业青年、青年脱贫致富典型为重点，培养一批懂电商业务、会经营网店、能带头致富的青年人才。依托电商创业基地和电商就业基地，为返乡创业青年提供电商培训，帮助农村青年积极参与种养殖、采摘、物流等电商产业链各环节。依托共青团电商扶贫品牌，把握“中国农民丰收节”等重要节点，积极发挥京东河南扶贫馆平台作用，线上线下多途径推动农产品出村上行。

3．助力创业就业。聚焦创业扶助。指导、支持各贫困县团委成立青年创业联盟或同类组织，吸纳、联系不少于100名创业青年，以创业培训、结对指导、赛事交流、金融服务、市场支持等方式服务青年。聚焦就业援助。依托各级青联、青企协会员单位开发一批就业岗位，推动人岗对接，定向吸纳贫困家庭青年就业，每年每校帮助不少于5名大中专毕业生实现就业。聚焦成长需求。每年安排300名贫困家庭青年免费参加新型职业农民培训等各类职业教育，帮助青年掌握先进生产技术，拓宽就业路径，满足青年成长成才的迫切需求。

（三）实施“援学”项目助力教育扶贫

1．推动教育扶贫。聚焦学业资助。发挥希望工程“圆梦行动”“温暖冬天”等品牌优势，积极开展各类援学助困活动，每年为义务教育阶段学生一次性资助1000元/人，高中阶段学生一次性资助2000元/人，大学阶段学生一次性资助3000-5000元/人，帮助一批建档立卡贫困家庭学生解决学业困难。聚焦场所建设。实施“希望工程”等系列公益项目，帮助贫困地区建设图书室、体育室、网络教室，支持贫困地区完善文化活动室、文体器材，着力改善青少年校内外文化教育。聚焦文化扶贫。积极推动“智慧课堂”进贫困村行动，每年省级层面开展不少于4批次的青年文艺工作者“文化进乡村”、青年文化学者“乡村采风”等活动，培育挖掘贫困地区青年文化人才，拓宽贫困青少年视野，坚定自主脱贫信心。

2．关注留守儿童成长。开展“红领巾圆梦行动”、城乡儿童“手拉手”、“七彩假期”等活动，实施“情暖童心 王子筑梦”关爱留守儿童公益活动、“情暖童心”青联委员圆梦微心愿行动，开展“快乐星期天”主题活动，以感受城市、学业辅导、亲情陪护等为重点，帮助留守儿童在思想、学习、品格等方面获得提升。

3．推进青少年维权。加强12355青少年服务台阵地建设，制作预防青少年犯罪相关影音书画作品，深化贫困家庭重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，为贫困青少年提供持续、专业、精准的心理关爱和疏导。

（四）实施“援智”项目助力人才扶贫

1．聚焦思想扶志。深化“青年大学习”。在贫困地区乡镇和有条件的贫困村建立“青年讲习所”“青年之家”等场所，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，团省委每年牵头开展不少于2场线上线下学习交流活动。推进移风易俗。在贫困地区中小学校开展“争当出彩好少年”活动，推进好习惯、好行为养成，带动学生家长共同转变观念习惯，帮助贫困青年群众转变思想观念，激发脱贫致富奔小康的内生动力，增强信心和斗志。突出文化引领。以微电影、短视频、动漫、歌曲、H5、公益广告等形式，制作、传播习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于青年工作的重要思想等思想政策类产品，教育引导广大贫困青少年听党话、跟党走。

2．聚焦能力扶智。依托青年之家等阵地，嫁接贫困地区教育、农业、科技等部门培训资源或载体，联合举办以贫困家庭青年为主要对象，以传授理论知识和职业技能为主要内容的培训班、训练营或夜校。开展省管高校与重点贫困县对口帮扶行动，组织大学生暑期赴贫困县开展“三下乡”社会实践，选派志愿者到贫困县服务青少年脱贫攻坚，定期组织各领域专家服务团赴贫困县开展实地帮扶。

3．聚焦典型引领。培养典型。开展“八方援”河南农村青年致富带头人培养项目，从农业、工商、农业社会化服务、城镇化建设四大领域培养不少于300名青年脱贫致富典型。表彰典型。在各级团组织开展的“青年五四奖章”“向上向善好青年”“优秀团干部”“优秀共青团员”等推选表彰活动中，向投身脱贫攻坚一线的农村青年创业者、青年致富带头人、第一团支部书记等青年群体倾斜。宣传典型。开展“共青团助力脱贫攻坚展播”活动，依托共青团新媒体矩阵，开设专栏、专题和话题，宣传表彰其自强不息、脱贫致富的先进事迹，用身边人身边事示范带动贫困青少年脱贫致富，唱响共青团助力扶贫攻坚的时代旋律。团省委每年开展不少于5场（次）线上线下示范性励志故事分享活动，指导地市级、县级团委开展分享活动。

（五）实施“援助”项目助力公益扶贫

1．开发志愿服务项目。组织青年公益创投大赛，组织青年志愿者、社会公益组织开展志愿服务扶贫项目推广，帮助贫困青少年解决现实需求，增强脱贫致富本领。开展关爱农民工子女志愿服务行动。开展青年志愿者阳光助残扶贫活动，通过开展结对帮扶，搭建志愿助残服务平台、推进“邻里守望”志愿助残活动、组织动员青少年事务社工为农村贫困残疾人提供专业志愿服务。通过河南青年志愿者文化节、青年志愿服务项目大赛等形式，引导青年社会组织开发实施脱贫攻坚项目，营造参与脱贫攻坚的良好氛围。

2．开发爱心捐赠项目。广泛发动各级团的专兼职干部、青联委员、青年企业家、青年志愿者、农村青年致富带头人等力量争当社会扶贫志愿者，开展扶贫志愿者与贫困地区青年结对帮扶行动。开展公益爱心捐赠活动，为贫困地区捐赠希望图书室和希望体育室，发放助学金、学习文具、爱心礼包等，满足贫困青少年健康成长诉求。

五、保障措施

（一）加强组织领导，夯实攻坚责任。团省委成立助力脱贫攻坚工作领导小组，团省委主要负责同志任组长，班子其他成员任副组长，相关责任部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在青年发展部。团省委负责三年行动计划的统筹、督导和协调工作，各市级团委、贫困县团委要结合当地脱贫攻坚工作安排，找准工作着力点，推动项目落地见效，努力形成“整体联动、上下协同，职责明确、各尽其责”的工作格局。

（二）创新推进机制，提高工作实效。督促各级团组织进一步强化落实“八方援”河南共青团助力脱贫攻坚行动的主体责任，形成各级团组织负责人亲自抓、班子成员按照分工具体抓、第一团支部书记一起抓的工作格局。市、县级团组织特别是深度贫困地区团组织要定期专题研究共青团助力脱贫攻坚工作，团组织负责人要经常性到贫困县、贫困村调研指导工作，第一团支部书记要遍访贫困户，带动各级团干部和优秀青年对脱贫攻坚投入更多精力，提升工作成效。

（三）汇聚攻坚合力，营造良好氛围。各级团组织要争取党政之力，积极协调党政机关、金融保险、国有企业等单位工作力量；要汇聚全团之力，组织动员各级青联、学联等各类青年组织，结合自身特点服务脱贫攻坚；要整合社会之力，积极开展扶贫政策的宣讲解读，大力挖掘和宣传团员青年中扶贫、脱贫的典型案例，紧密结合青年思想认识特点大力开展宣传工作，积极营造社会公众共同支持和助力脱贫攻坚工作的良好氛围。