科学发展观
英译：Scientific outlook on development。
科学发展观通६=
0;是指党的十六届三中&=
#20840;会中提出的“坚持以人为=
6412;，树立全面、=
协调、可持续的发展=
5266;，促进经济社会和ߟ=
4;的全面发展”，按照“统筹城乡发展=
、统筹区域发展、统=
1609;经济社会发展、统ౘ=
9;人与自然和谐发展、&=
#32479;筹国内发展和对外=
320;放”的要求推进各项事ߏ=
4;的改革和发展的一种=
方法论。
在党的十七大ߍ=
8;，胡锦涛总书记在《&=
#39640;举中国特色社会主=
041;伟大旗帜 为夺取全面建设小ॸ=
7;社会新胜利而奋斗》&=
#30340;报告中提出，科学=
457;展观第一要义是发展=
;，核心是以人为本，&#=
22522;本要求是全面协调Ö=
87;持续性，根本方法是=
统筹兼顾，指明了我=
0204;进一步推动中国经૮=
2;改革与发展的思路和&=
#25112;略，明确了科学发=
637;观是指导经济社会发=
;展的根本指导思想，&#=
26631;志着中国共产党对É=
10;社会主义建设规律、=
社会发展规律、共产=
0826;执政规律的认识达࠸=
0;了新的高度，标志着&=
#39532;克思主义的中国化A=
292;标志着马克思主义和=
;新的中国国情相结合&#=
36798;到了新的高度和阶ē=
73;。
科学发展观的ࠥ=
5;体内容包括：
第一，以人为ੑ=
2;的发展观。
第二，全面发展观。
第三，协调发展观。
第四，可持续发展观。
根据党的十七࣪=
3;部署，中央决定从
科学发展观是中国共=
0135;党党章规定的党的指=
导思想，是胡锦涛为总书记的党=
的第四代领导集体对马克思=
0027;义、毛泽东=
4605;想的发展，是<=
span
lang=3DEN-US style=3D'mso-bidi-font-size:10.5pt;font-family:Arial;color:bla=
ck;
letter-spacing:.4pt;mso-font-kerning:0pt'>中国ĥ=
05;色社会主义理论体系=
的重要组成部=
分。
胡锦涛同志在ࡓ=
3;七大报告中提出，在&=
#26032;的发展阶段继续全&=
754;建设小康社会、发展=
;中国特色社会主义，&#=
24517;须坚持以邓小平理ť=
70;和“三个代=
4920;”重要思想为指=
导，深入贯彻落实科=
3398;发展观。
胡锦涛说，科ण=
8;发展观，是对党的三&=
#20195;中央领导集体关于=
457;展的重要思想的继承=
;和发展，是马克思主&#=
20041;关于发展的世界观Ø=
44;方法论的集中体现，=
是同马克思=
1015;宁主义、毛泽东思想=
、邓小平=
9702;论和“三个代表”重要思想既一脉相=
5;又与时俱进的科学理&=
#35770;，是我国经济社会=
457;展的重要指导方针，=
;是发展中国特色社会&#=
20027;义必须坚持和贯彻į=
40;重大战略思想。
胡锦涛指出，మ=
5;学发展观，是立足社&=
#20250;主义初级阶段基本=
269;情，总结我国发展实=
;践，借鉴国外发展经&#=
39564;，适应新的发展要ĕ=
14;提出的重大战略思想=
。强调认清社会主义=
1021;级阶段基本国情，ߎ=
1;是要妄自菲薄、自甘&=
#33853;后，也不是要脱离=
454;际、急于求成，而是=
;要坚持把它作为推进&#=
25913;革、谋划发展的根Ĉ=
12;依据。我们必须始终=
保持清醒头脑，立足=
1038;会主义初级阶段这ߑ=
0;最大的实际，科学分&=
#26512;，深刻把握我国发=
637;面临的新课题新矛盾=
;，更加自觉地走科学&#=
21457;展道路，奋力开拓È=
13;国特色社会主义更为=
广阔的发展前景。
胡锦涛说，科ण=
8;发展观，第一要务是&=
#21457;展，核心是以人为=
412;，基本要求是全面协=
;调可持续发展，根本&#=
26041;法是统筹兼顾。
=
213;―必须坚持把发=
展作为党执政兴国的=
1532;一要义。要牢牢扭住经=
济建设这个中心，坚=
5345;聚精会神搞建设、ߌ=
8;心一意谋发展，不断&=
#35299;放和发展社会生产=
147;。要着力把握发展规=
;律、创新发展理念、&#=
36716;变发展方式、破解Ö=
57;展难题，提高发展质=
量和效益，实现又好=
1448;快发展。
――必须坚持以人为本Ӎ=
0;要始终把实现=
好、维护好、发展好=
6368;广大人民的根本利=
0;作为党和国家一切工&=
#20316;的出发点和落脚点A=
292;尊重人民主体地位，=
;发挥人民首创精神，&#=
20445;障人民各项权益，Ū=
08;共同富裕道路，促进=
人的全面发展，做到=
1457;展为了人民、发展߶=
1;靠人民、发展成果由&=
#20154;民共享。
――必须坚持全面协调ࡤ=
7;持续发展。要按照中国特=
色社会主义事业总体=
4067;局，全面推进经济ॿ=
4;设、政治建设、文化&=
#24314;设、社会建设，促$=
827;现代化建设各个环节=
;、各个方面相协调，&#=
20419;进生产关系与生产力、上层建=
1569;与经济基=
0784;相协调。 <=
span
lang=3DEN-US style=3D'mso-bidi-font-size:10.5pt;font-family:Arial;color:bla=
ck;
letter-spacing:.4pt;mso-font-kerning:0pt'>
=
213;―必须坚持统筹Ð=
60;顾。要正确认识和妥善ࣦ=
8;理中国特色社会主义&=
#20107;业中的重大关系， =
479;筹个人利益和集体利=
;益、局部利益和整体&#=
21033;益、当前利益和长Ű=
28;利益，充分调动各方=
面积极性。既要总揽=
0840;局、统筹规划，又ව=
1;抓住牵动全局的主要&=
#24037;作、事关群众利益 =
340;突出问题，着力推进=
;、重点突破。
胡锦涛指出，૾=
5;入贯彻落实科学发展&=
#35266;，要求我们始终坚=
345;“一个中心、两个基ੑ=
2;点”的基本路线。党的࣌=
2;本路线是党和国家的&=
#29983;命线，是实现科学=
457;展的政治保证。以经=
;济建设为中心是兴国&#=
20043;要，是我们党、我Ê=
04;国家兴旺发达和长治=
久安的根本要求；四=
9033;基本原则是立国之ੑ=
2;，是我们党、我们国&=
#23478;生存发展的政治基 =
707;；改革开放是强国之=
;路，是我们党、我们&#=
22269;家发展进步的活力ě=
04;泉。要坚持把以经济=
建设为中心同四项基=
6412;原则、改革开放这ߐ=
4;个基本点统一于发展&=
#20013;国特色社会主义的=
255;大实践，任何时候都=
;决不能动摇。
深入贯彻落实=
1185;学发展观，要求我ߤ=
4;积极构建社会主义和&=
#35856;社会。要通过发展=
增加社会物质财富、=
9981;断改善人民生活，ࡠ=
8;要通过发展保障社会&=
#20844;平正义、不断促进 =
038;会和谐。
深入贯彻落实=
1185;学发展观，要求我ߤ=
4;继续深化改革开放。<=
/b>要把改革创新精神贯=
彻到治国理政各个环=
3410;，毫不动摇地坚持ਟ=
3;革方向，提高改革决&=
#31574;的科学性，增强改&=
761;措施的协调性。要完=
;善社会主义市场经济&#=
20307;制，推进各方面体Ò=
46;改革创新，加快重要=
领域和关键环节改革=
7493;伐，全面提高开放=
0;平。
深入贯彻落实=
1185;学发展观，要求我ߤ=
4;切实加强和改进党的&=
#24314;设。要站在完成党=
执政兴国使命的高度=
5292;把提高党的执政能ࡂ=
7;、保持和发展党的先&=
#36827;性，体现到领导科=
398;发展、促进社会和谐=
;上来，落实到引领中&#=
22269;发展进步、更好代ŝ=
20;和实现最广大人民的=
根本利益上来，使党=
0340;工作和党的建设更ࡃ=
2;符合科学发展观的要&=
#27714;，为科学发展提供=
487;靠的政治和组织保障=
;。
党的十七大报=
8;提出：科学发展观核&=
#24515;是以人为本。以人=
026;本是党的十六大以来=
;党中央突出强调的一&#=
20010;重要思想和基本要ĕ=
14;。
它之所以是科ण=
8;发展观的核心，主要&=
#26377;以下三方面原因。
第一，以人为=
6412;是历史唯物主义的ߌ=
8;项基本原则。
第二，以人为=
6412;是我们党的根本宗ਰ=
8;和执政理念的集中体&=
#29616;。
第三，以人为=
6412;全面回答了科学发ऻ=
7;观的一系列基本问题&=
#12290;
科学发展观坚০=
5;人民群众是历史创造&=
#32773;唯物史观的基本原 =
702;，坚持全心全意为人=
;民服务的党的根本宗&#=
26088;，牢固树立“立党为公，执政为=
5;”的坚定信念，把依༣=
2;人民作为发展的根本&=
#21069;提，把提高人作为=
457;展的根本途径，把尊=
;重人作为发展的根本&#=
20934;则，把为了人作为Ö=
57;展的根本目的，始终=
把实现好、维护好、=
1457;展好最广大人民的੬=
1;本利益作为党和国家&=
#19968;切工作的出发点和!=
853;脚点，解决好人民群=
;众最关心，最直接、&#=
26368;现实的利益问题，Í=
70;到发展为人民，发展=
依靠人民，发展成果=
0001;人民共享。
国家发展战略=
0;整体构想，既从经济&=
#22686;长、社会进步和环=
659;安全的功利性目标出=
;发，也从哲学观念更&#=
26032;和人类文明进步的ĩ=
02;性化目标出发，几乎=
是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规࠵=
7;和“人口、资源、环境ӌ=
9;发展”四位一体的辩证关౿=
5;，并将此类规则与关&=
#31995;在不同时段或不同=
306;域的差异表达，包含=
;在整个时代演化的共&#=
24615;趋势之中。在科学Ö=
57;展观指导下的国家的=
战略，必然具有十分=
2362;实的理论基础和丰म=
0;的哲学内涵。面对实&=
#29616;其战略目标（或战 =
053;目标组）所规定的内=
;容，各个国家和地区&#=
65292;都要根据自己的国÷=
73;和具体条件，去规定=
实施战略目标的方案=
1644;规划，从而组成一ߑ=
0;完善的战略体系，在&=
#29702;论上和实证上去寻=
714;国家战略实施过程中=
;的“满意解”。
从科学发展观=
0;本质出发，其体系具&=
#26377;三个最为明显的特=
449;：
其一，它必=
9035;能衡量一个国家或ࡒ=
6;域的“发展度”，发展度强调了生产ࡂ=
7;提高和社会进步的动&=
#21147;特征，即判别一个=
269;家或区域是否在是真=
;正地发展？是否在是&#=
20581;康地发展？是否是ĩ=
02;性地发展？以及是否=
是保证生活质量和生=
3384;空间的前提下不断ࢸ=
0;发展？
其二，是衡量=
9968;个国家或区域的=
“协调度”，协调度强调了内在=
0;效率和质量的概念，&=
#21363;强调合理地优化调=
511;财富的来源、财富的=
;积聚、财富的分配以&#=
21450;财富在满足全人类Ƃ=
56;求中的行为规范。即=
能否维持环境与发展=
0043;间的平衡？能否维০=
5;效率与公正之间的平&=
#34913;？能否维持市场发 =
946;与政府调控之间的平=
;衡？能否维持当代与&#=
21518;代之间在利益分配Ç=
78;的平衡？
其三，是衡量=
9968;个国家或区域的=
“持续度”，即判断一个国家或ࡒ=
6;域在发展进程中的长&=
#26399;合理性。持续度更=
152;注重从“时间维”上去把握发展=
度和协调度。建立科=
3398;发展观的理论体系=
2;表明的三大特征，即&=
#25968;量维（发展）、质%=
327;维（协调）、时间维=
;（持续），从根本上&#=
34920;征了对于发展的完ě=
85;追求。
狠抓落实，努=
1147;实现五大转变：
一要进一步转=
1464;发展观念。当前，&#=
23384;在于某些地区和部ſ=
76;领导干部头脑里的发=
展观念与科学发展观=
0340;要求还有较大差距Ӎ=
0;有的依然把"发展是硬道理"简单地理解为“增长是硬道理”，有的依旧把“以经济建设为中心”视为=
220;以速度为中心=
”，还有的不惜以牺ୱ=
8;资源、环境为代价追&=
#27714;产值，甚至弄虚作=
551;，贪大求洋，热衷于=
;大搞“政绩工程”、“形象工程”。更有甚者，一些ࢸ=
0;方借“统筹=
221;之名搞新的形=
式主义，如有的打着“统筹城乡”和“城乡一体化<=
span
lang=3DEN-US style=3D'mso-bidi-font-size:10.5pt;font-family:Arial;color:bla=
ck;
letter-spacing:.4pt;mso-font-kerning:0pt'>”的幌子，动辄提出ਃ=
0;什么“国际一流”、“超一流”，歪曲和背离科学ࡡ=
7;展观的真正内涵；有&=
#30340;热衷于贴“标签=
221;、炒概念，以=
口号代替对“五个统筹”的具体贯彻落=
实。这些情况表明，=
6716;变发展观念仍然十࠳=
8;艰巨。
二要进一步转=
1464;经济增长方式，大ࡂ=
7;推进经济增长方式向&=
#38598;约型转变，走新型=
037;业化道路。首先要=
0197;提高质量效益为中ও=
5;；其次要以节约资源&=
#12289;保护环境为目标，=
152;大实施可持续发展战=
;略的力度，大力发展&#=
24490;环经济，在全社会ÿ=
52;倡绿色生产方式和文=
明消费，形成有利于=
0302;投入、高产出、少৵=
0;污、可循环的政策环&=
#22659;和发展机制，完善 =
456;应的法律法规，全面建=
设节约型社会；最后=
5201;以科技进步为支撑Ӎ=
0;
三要进一步转=
1464;经济体制。要着力&#=
25512;进以下几项改革：Ɖ=
18;先要深化财税、金融=
和投资体制等改革，=
0174;体制上解决产业结ਗ਼=
0;趋同、增长方式粗放&=
#12289;低水平扩张的问题=
290;其次要消除城乡分割=
;的体制性障碍，有序&#=
25512;进农民向非农产业ů=
16;移，引导生产要素在=
城乡间合理配置，加=
4555;城镇化进程，逐步=
9;决城乡二元结构问题&=
#12290;第三要深化社会领=
495;的改革，推进科学、=
;教育、文化、卫生等&#=
20307;制改革，切实解决ń=
63;济社会发展"一条腿长、一条腿=
1;"的问题。最后要推=
7;劳动就业和社会分配&=
#20307;制改革，完善社会=
445;障体制，为解决收入=
;差距问题创造条件。
四要进一步转=
1464;政府职能。要抓紧&#=
24314;立对工作实绩进行Ň=
71;核评价的新的指标体=
系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时್=
1;核城镇居民人均可支&=
#37197;收入、农民人均纯=
910;入、环境保护和生态=
;建设、扩大就业、完&#=
21892;社会保障等其他指Ċ=
31;，引导各级干部树立=
正确的政绩观。
五要进一步转=
1464;各级干部的工作作ཇ=
8;。各级领导干部要Ñ=
99;实弘扬"求真务实"的精神，坚决=
克服主观主义、形式=
0027;义和官僚主义。要ࢼ=
2;持党的群众路线，注&=
#24847;在实践中形成新思$=
335;，在群众中寻求新办=
;法。要着力解决关系&#=
21040;人民群众切身利益į=
40;突出问题。
惟其如此，科ण=
8;发展观才能真正落在&=
#23454;处，才能真正有利=
110;推进我国经济社会全=
;面、协调、可持续地&#=
21457;展下去
坚持党在指导=
4605;想上的与时俱进，ஷ=
2;发展着的马克思主义&=
#25351;导新的实践，这是=
105;们党五十多年来执政=
;的最基本的经验。ࠢ=
6;的十六大以来，新一&=
#23626;党中央领导集体根=
454;新世纪新阶段面临的=
;新形势新任务，根据&#=
20840;面建设小康社会的Š=
01;求，根据我国发展出=
现的新的阶段性特征=
5292;提出了一系列重大=
2;略指导思想，极大地&=
#25512;进了党的指导思想 =
340;与时俱进。其中尤其=
;以科学发展观的作用&#=
26368;为突出。确立科学Ö=
57;展观作为党必须长期=
坚持的重要指导思想=
0340;地位，有着充分的ச=
2;论根据、现实根据，&=
#20063;是符合我国长期发=
637;需要的。
科学发展观是=
9532;克思主义中国化的ੌ=
8;新成果，为实现党的&=
#25351;导思想的与时俱进=
880;定了重要的思想理论=
;基础。科学发展观ࢼ=
2;持以马克思主义世界&=
#35266;方法论为指导，总 =
467;了我国现代化建设的=
;成功经验，吸取了世&#=
30028;各国发展中的有益û=
04;果，深刻分析了传统=
发展观的弊端，全面=
5581;示了发展的丰富内=
5;，极大丰富和推进了&=
#25105;们党三代领导集体 =
340;关于发展的思想。=
科学发展观的第一ව=
1;义是发展。坚持发展&=
#26159;第一要义，就是要=
362;持“发展是硬道理”和=
220;发展是党执政=
兴国第一要务”的思想，不断推进ৎ=
5;国的社会主义现代化&=
#36827;程。发展就是在实 =
616;工业化、信息化的基=
;础上摆脱贫困，发展&#=
23601;要在实现工业化、Ì=
49;息化的基础上推进社=
会全面进步。
科学发展观的=
6680;心是以人为本。坚&#=
25345;以人为本，就是坚ý=
45;人民群众是历史创造=
者的唯物史观基本原=
9702;，坚持全心全意为ߟ=
4;民服务的党的根本宗&=
#26088;，把依靠人作为发=
637;的根本前提，把提高=
;人作为发展的根本途&#=
24452;，把尊重人作为发ì=
37;的根本准则，把为了=
人作为发展的根本目=
0340;，始终把实现好、ಲ=
0;护好、发展好最广大&=
#20154;民的根本利益作为=
826;和国家一切工作的出=
;发点和落脚点，做到&#=
21457;展为了人民、发展Ë=
81;靠人民、发展成果由=
人民共享。科学发展=
5266;的基本要求是坚持ࠤ=
0;面协调可持续发展。&=
#22362;持全面发展，就是=
197;经济建设为中心，推=
;进经济建设、政治建&#=
35774;、文化建设、社会ó=
14;设共同进步，推进物=
质文明、政治文明、=
1934;神文明、生态文明ࠤ=
9;同发展，在实现社会&=
#20840;面进步中促进人的=
840;面发展。坚持协调发=
;展，就是要使各个地&#=
21306;、各个部门、各个Ɔ=
46;域比例适当、结构合=
理、相互促进、良性=
6816;行，统筹城乡发展ӌ=
9;统筹区域发展、统筹&=
#32463;济社会协调发展、 =
479;筹人与自然和谐发展=
;、统筹国内发展与对&#=
22806;开放，推进生产力Ø=
44;生产关系、经济基础=
和上层建筑相协调，=
5512;进经济、政治、文ࡏ=
0;、社会建设的各个环&=
#33410;和各个方面相协调=
290;坚持可持续发展，就=
;是要使经济发展与人&#=
21475;资源环境相协调，É=
54;与自然相和谐，发展=
循环经济、建设资源=
3410;约型国家、建设环ࣙ=
9;友好型国家，走生产&=
#21457;展、生活富裕、生=
577;良好的文明发展道路=
;。以人为本、全面协&#=
35843;可持续的科学发展Š=
66;，对“什么是发展”、=
220;靠谁发展”和=
220;为谁发展”、=
220;怎样发展”等发展观的基本问ག=
4;，做出了科学的回答&=
#65292;极大地深化了对人 =
867;发展规律、社会主义=
;建设规律与共产党执&#=
25919;规律的认识，对马Ð=
11;思主义的发展理论与=
中国特色社会主义理=
5770;做出了重大理论创ਫ=
2;，是马克思主义中国&=
#21270;的最新成果，为实 =
616;党的指导思想的与时=
;俱进奠定了重要的思&#=
24819;理论基础。
当前我国发展=
0;阶段性特征和出现的&=
#26032;矛盾新课题，决定=
102;科学发展观对全局工=
;作具有重大的指导意&#=
20041;。
发展是当代世=
8;的主题，也是当代中&=
#22269;的主题。从全人类 =
340;角度看，发展是世界=
;范围内实现现代化的&#=
36807;程。从中国的特殊Þ=
69;情看，发展则是一个=
实现社会主义现代化=
0340;过程。发展观问题ߔ=
3;所以重要，就是因为&=
#26377;什么样的发展观，=
601;会有什么样的发展道=
;路、发展模式和发展&#=
25112;略，就会对发展的ê=
54;践产生根本性、全局=
性的重大影响。当前=
5292;中国的发展机遇前=
2;未有，面临的挑战前&=
#25152;未有，中国的发展=
104;就前所未有，中国的=
;发展难题前所未有，&#=
20013;国处在一个发展的ŵ=
25;要机遇期，又处在一=
个发展的矛盾凸显期=
2290;我们必须深刻认识ৎ=
5;国发展出现的新的阶&=
#27573;性特征，科学分析=
105;国全面参与经济全球=
;化的新机遇新挑战，&#=
28145;刻把握工业化、城ž=
15;化、市场化、国际化=
深入发展形势下我国=
1508;项事业发展面临的ਫ=
2;课题新矛盾。要看到&=
#65306;
第一，我国经=
7982;发展由缺乏财力难ߣ=
7;兼顾解决长期积压的&=
#38382;题的阶段进入到了=
968;个有较为充裕的财力=
;开始能够解决长期积&#=
21387;问题的阶段。2005年国内生产总值已ಮ=
3;达到2.23万亿美元的规模，ߌ=
8;举赶上英国和法国，&=
#25104;为全球排名第四的 =
463;济体，仅次于美国、=
;日本和德国。1999年，全国税收收入ཛ=
8;次突破了1万亿大关，2003年突破了2万亿大关，<=
span
lang=3DEN-US style=3D'mso-bidi-font-size:10.5pt;font-family:Arial;color:bla=
ck;
letter-spacing:.4pt;mso-font-kerning:0pt'>2005年突破3万亿大关。经=
济实力的显著增强，=
0026;我国的发展奠定了ਫ=
2;的历史起点。
第二，我国粗=
5918;型经济增长方式由೦=
1;够支撑我国快速发展&=
#30340;阶段进入到了已无=
147;支撑我国进一步发展=
;的阶段。靠粗放型ࣜ=
6;长方式我国可以实现<=
/span>“三步走”的第一步、第=
二步战略目标，但不=
1487;能实现第三步战略=
6;标。我国2006年国内生产总值仅ࡖ=
4;世界总量的5.5%，而我们消耗的能=
4;占世界的15%，钢材占30%，水泥占54%。这些数字表明，=
5;放式的经济增长方式&=
#22312;我国已经没有后续 =
354;间，转变经济发展方=
;式已势在必行。
第三，我国贫=
3500;之间、城乡之间、ࡒ=
6;域之间、经济社会发&=
#23637;之间的不协调状况 =
001;可以为社会所承受的=
;阶段进入到了社会越&#=
26469;越难以承受的阶段z=
90;近年来群体性事件=
823;量增加，规模趋于扩=
;大，手段趋于激烈，&#=
22312;一定程度上反映了Ö=
57;展不协调已到了非下=
大力气解决不可的时=
0505;。
第四，我国社=
0250;矛盾关系由不突出=
5;好主要矛盾就无法解决非主要矛盾的=
阶段进入到了不兼顾=
5299;决好某些非主要矛௦=
2;就难以继续抓好主要&=
#30683;盾的阶段。虽然，社会事=
业发展、政治体制改=
8761;、资源状况和生态=
5;境问题，相对于我国&=
#20154;民群众日益增长的 =
289;质文化需要与落后的=
;社会生产的矛盾而言&#=
19981;是主要矛盾，但是Ű=
25;些方面的问题和矛盾=
在不断激化，成为了=
0005;重制约我国发展的ல=
2;颈和薄弱环节。如不&=
#25237;入更大的力量去解=
915;，我们已经难以进一=
;步解决好人民群众日&#=
30410;增长的物质文化需Š=
01;与落后的社会生产这=
个主要矛盾。当前我=
2269;发展的这些阶段性୲=
5;征和出现的新矛盾新&=
#35838;题，决定了我们必'=
035;自觉地、坚定地去贯=
;彻落实科学发展观，&#=
21516;时也决定了我们能ä=
15;凭借20多年发展所取得的।=
0;大成就和经验，贯彻&=
#21644;落实好科学发展观=
290;只有深入贯彻落实科=
;学发展观，中国才能&#=
25235;住机遇、应对挑战，巩固已有的发展成=
就，破解面临的发展=
8590;题，创新发展的方ঁ=
5;，推动中国经济社会&=
#21448;好又快发展。
【科学发展=
5266;，不仅是我国当前ಯ=
9;领经济社会发展全局&=
#30340;重要指导思想，而=
988;也是实现全面建设小=
;康社会和建设社会主&#=
20041;现代化国家必须长ć=
99;坚持的重要指导思想=
。】
我国要在2020年实现全面建设小ॸ=
7;社会的目标，进而在&=
#26412;世纪中叶实现把我=
269;建设成富强民主文明=
;和谐的社会主义现代&#=
21270;国家，不仅要解决Ű=
17;30年来快速发展所积಄=
7;的大量矛盾和问题，&=
#36824;要解决好今后十几=
180;、几十年发展中产生=
;的一系列新矛盾、新&#=
38382;题。解决这些发展È=
13;的问题和矛盾，要求=
我们必须把以下重要=
1407;则作为社会主义现ߣ=
5;化建设必须长期坚持&=
#30340;重要指导思想。
第一，必须坚=
5345;发展的全面性。实&#=
29616;全面建设小康社会į=
40;目标，必须使经济更=
加发展、民主更加健=
0840;、科教更加进步、ਧ=
1;化更加繁荣、社会更&=
#21152;和谐、人民生活更=
加殷实。具体落实到=
3450;量化的指标上，就=
9;到2020年国内生产总值在2000年的基础上翻两番ᦁ=
2;达到40000亿美元，人均GDP达到300=
0美元，这个定=
量化的指标是实现全=
8754;建设小康社会的基ੑ=
2;标志。为了实现全面&=
#24314;设小康社会的目标A=
292;必须在坚持以经济建=
;设为中心的基础上，&#=
25512;进经济建设、政治ó=
14;设、文化建设、社会=
建设和生态建设的全=
8754;发展；在经济体制ਟ=
3;革深入发展的基础上&=
#65292;推进政治体制、文=
270;体制、社会体制等各=
;方面体制改革的配套&#=
36827;行。
第二，必须坚=
5345;发展的协调性。我&#=
22269;城乡、区域、经济Ķ=
38;会发展不协调由来已=
久，当前城乡差距和=
1306;域差距仍然很大。ಷ=
3;小城乡差距、区域
第三，必须坚=
5345;发展的可持续性。&#=
30001;于长期积累的结构ö=
15;矛盾的解决和粗放型=
经济增长方式的根本=
5913;变不会一蹴而就，࠸=
6;约我国发展的人口、&=
#36164;源、环境的压力还=
558;加大，实现可持续发=
;展任重道远。按照国&#=
38469;上判断发展可持续ö=
15;的标准，扭转我国可=
再生资源消耗速率大=
0110;可再生资源开发速率、不可再生资=
源消耗速率大于可再=
9983;资源消耗速率、环ࣙ=
9;污染排放速率大于环&=
#22659;对污染吸收速率的=
616;面，还是一个要经历=
;长期努力才能实现的&#=
30446;标；而且随着到2030年我国人口将达到16亿的高峰，能源、ภ=
4;源、环境的瓶颈制约&=
#23558;日益突出，经济发=
637;与人口资源环境的矛=
;盾将是我国发展长期&#=
38754;对的突出矛盾。这É=
23;事实表明，坚持可持=
续发展，解决好我国=
2463;济发展与人口资源=
5;境的矛盾，将是贯穿&=
#25105;国现代化进程始终 =
340;要求。
第四，坚持全=
8754;协调可持续发展，=
9;全体人民的事业，需&=
#35201;几代人的艰苦奋斗=
644;不懈努力。我们只=
6377;坚持发展为了人民ᦁ=
2;发展依靠人民，发展&=
#25104;果由人民共享，才!=
021;充分调动广大人民群=
;众的积极性、主动性&#=
21644;创造性，才能不断ÿ=
52;高广大劳动者的素质=
，发挥人民群众的聪=
6126;才智，依靠广大人=
5;群众艰苦奋斗、自力&=
#26356;生，切实实现全面=
327;调可持续发展的根本=
;要求。由此可见，以&#=
20154;为本、全面协调可ý=
45;续的科学发展观，不=
仅是我国当前统领经=
7982;社会发展全局的重ව=
1;指导思想，而且也是&=
#23454;现全面建设小康社=
250;和建设社会主义现代=
;化国家必须长期坚持&#=
30340;重要指导思想。
200=
8年9月19日，全党深入=
学习实践科学发展观=
7963;动动员大会暨省部ಪ=
3;主要领导干部专题研&=
#35752;班开班式在中央党=
657;举行。这标志着全党=
;范围的一场自上而下&#=
24320;展的深入学习实践ķ=
85;学发展观活动全面启=
动。与此同时，在全=
0307;国民中开展科学发ऻ=
7;观的学习和教育活动&=
#65292;对全面贯彻落实科=
398;发展观是必不可少的=
;。为此，中共中央党&#=
26657;出版社于近日出版É=
02;《全民学习科学发展=
观宣传组画》。组画=
9318;对科学发展观的精ཻ=
5;把握准确，“全民学习”的视角独特，=
意识超前，对科学发=
3637;观的普及，对科学ࡡ=
7;展观的贯彻落实将产&=
#29983;十分积极的意义。
包括三个有机ಯ=
9;一的本质反映与宏观&=
#35782;别：
其一，发展的=
1160;力表征：一个国家&#=
25110;地区的“发展能力”、“发展潜力”、=
220;发展速度”及其可持续性，构ৎ=
4;了推进国家或地区
其二，发展的=
6136;量表征：一个国家&#=
25110;地区的“自然进化”、“文明程度”和=
220;生活质量”及其对于理性需求ᦀ=
8;包括物质的和精神的&=
#38656;求）的接近程度，=
500;成了衡量国家或地区=
;“发展=
221;的质量表征。=
其中包括国家或地区=
9289;质支配水平、生态=
5;境支持水平、精神愉&=
#24742;水平和文明创造水=
179;的综合度量。
其三，发展的=
0844;平表征：一个国家&#=
25110;地区的“共同富裕”程度及其对于=
贫富差异和城乡差异=
0340;克服程度，构成了ࢲ=
9;家或地区判断“发展=
221;的公平表征。=
其中包括人均财富占=
6377;的人际公平、资源ࠤ=
9;享的代际公平和平等&=
#21442;与的区际公平的总=
644;。
只有上述三大ध=
9;观识别同时包容在发&=
#23637;进程的不同阶段之=
013;，存在的“发展形态”就具有了统一=
可比的基础，对于发=
3637;的追求才具备了可ෆ=
6;控的和可测度的共同&=
#20869;容。
科学发展观的ࠦ=
9;涵极为丰富，是个重&=
#22823;的理论问题，也是=
010;重大的实践问题。那=
;么，到底什么是科学&#=
21457;展观呢?从近来专家和媒体ࡡ=
7;表的一系列谈话和文&=
#31456;中，我们可以进一=
493;理清科学发展观的基=
;本脉络。
l、科学发展观=
是我党执政理念的一=
0010;新飞跃
科学发展观的৻=
2;出，不是偶然的，它&=
#26377;着深刻的现实针对=
615;。中共中央党校副校=
;长李君如提出，宏观&#=
32463;济与人民生活水平Ö=
57;展的不协调、非典的=
袭击、去年上访人数=
9588;增是树立科学发展ෆ=
6;的三方面背景。
2、科学发展观=
的五点论断
=
220;科学发展观的=
五点论断”对科学发展观作了ດ=
5;要的理论总结，该文&=
#25351;出“科学发展观的理论࣌=
2;础是马克思主义的唯&=
#29289;辩证法的科学方法#=
770;”“科学发展观的=
具体内容是：在“具体地分析具体的ভ=
3;况”——这一马克思主=
义的活的灵魂的指导=
9979;，按照唯物辩证法=
0;科学方法论，与时俱&=
#36827;实事求是地分析和=
545;待发展过程中的一切=
;问题，从而最大限度&#=
22320;促进生产力和一切Ķ=
38;会事业的全面发展、=
协调发展和可持续发=
3637;”——是对胡锦涛同=
志关于科学发展观“是马克思主义关于ࡡ=
7;展的世界观和方法论&=
#30340;集中体现，是同马=
811;思列宁主义、毛泽东=
;思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一=
脉相承又与时俱进的=
1185;学理论”——的重要讲话的=
正确性的概括阐述。=
5813;文指出“科学发展观的本质=
9;：马克思主义发展观<=
/span>”“ 科学发展观的=
核心是：以人为本——为人民服务<=
span
lang=3DEN-US style=3D'mso-bidi-font-size:10.5pt;font-family:Arial;color:bla=
ck;
letter-spacing:.4pt;mso-font-kerning:0pt'>”——则对科学发展=
观的马克思主义性质=
1644;人民性作了概括阐=
8;。以下是该文的重要&=
#35266;点：
（一）科学发ऻ=
7;观的本质是：马克思&=
#20027;义发展观。
（二)
科学发展&=
#35266;的核心是：以人为=
412;——为人民服务。=
（三）科学发ऻ=
7;观的理论基础是：马&=
#20811;思主义的唯物辩证=
861;的科学方法论。
（四）科学发ऻ=
7;观的具体内容是：在<=
/span>“具体地分析具体的ভ=
3;况”——这一马克思主=
义的活的灵魂的指导=
9979;，按照唯物辩证法=
0;科学方法论，与时俱&=
#36827;实事求是地分析和=
545;待发展过程中的一切=
;问题，从而最大限度&#=
22320;促进生产力和一切Ķ=
38;会事业的全面发展、=
协调发展和可持续发=
3637;。
（五）科学发ऻ=
7;观的终极指向是：促&=
#36827;生产力和各项社会=
107;业的发展，使之服务=
;于人民群众的根本利&#=
30410;，使人民群众共享Ö=
57;展成果，从而增进社=
会和谐，更好的建设=
1644;谐社会小康社会。=
2;以，科学发展观是中&=
#22269;特色社会主义理论=
307;系中最为提纲挈领的=
;理论。
科学发展观的=
2235;个特征
一、科学发展ෆ=
6;唤醒创新基因的特征<=
/span>
二、科学发展ෆ=
6;“一观二论”结构的特征<=
span
lang=3DEN-US style=3D'mso-bidi-font-size:10.5pt;font-family:Arial;color:bla=
ck;
letter-spacing:.4pt;mso-font-kerning:0pt'>
三、科学发展ෆ=
6;在飞秒瞬间判断派别&=
#30340;特征
四、科学发展ෆ=
6;成长过程的特征
最后，实践科ण=
8;发展观的关键是：形&=
#25104;“支撑科学发展的体࠸=
6;和机制”，择善而固。从而߳=
1;学习和实践科学发展&=
#35266;的活动，由偶态变=
026;常态。
中国Ð=
49;产党第十七次全国代表大会<=
/a>审议并一致通=
过十六届中央委员会=
5552;出的《中国共=
0135;党章程（修正案）》=
，决定这一修正案自=
6890;过之日起生效。
大会认为，十ࠤ=
5;大以来，党中央坚持&=
#20197;邓小平理论和“三个代表”重要思想为指=
导，根据新的发展要=
7714;，集中全党智慧，৻=
2;出了以人为本、全面&=
#21327;调可持续发展的科=
398;发展观。科学发展观=
;，是对党的三代中央&#=
39046;导集体关于发展的ŵ=
25;要思想的继承和发展=
，是马克思主义关于=
1457;展的世界观和方法=
0;的集中体现，是同马&=
#20811;思列宁主义、毛泽=
996;思想、邓小平理论和=
;“三个代表”重要思想既一=
脉相承又与时俱进的=
1185;学理论，是我国经૮=
2;社会发展的重要指导&=
#26041;针，是发展中国特!=
394;社会主义必须坚持和=
;贯彻的重大战略思想&#=
12290;大会一致同意将科&#=
23398;发展观写入党章。&=
#22823;会要求全党同志全&=
754;把握科学发展观的科=
;学内涵和精神实质，&#=
22686;强贯彻落实科学发ì=
37;观的自觉性和坚定性=
，着力转变不适应不=
1526;合科学发展观的思=
9;观念，着力解决影响&=
#21644;制约科学发展的突=
986;问题，把全社会的发=
;展积极性引导到科学&#=
21457;展上来，把科学发ì=
37;观贯彻落实到经济社=
会发展各个方面。
坚持用科学发=
3637;观武装头脑
胡锦涛同志强=
3;指出：“我们要全面领会科ण=
8;发展观的科学内涵、&=
#31934;神实质、根本要求A=
292;进一步增强贯彻落实=
;科学发展观的自觉性&#=
21644;坚定性，更好完成Ą=
32;世纪新阶段我们肩负=
的历史任务，更加自=
5273;地走科学发展道路Ӎ=
0;”
1.<=
/span>必须坚持用科=
学发展观武装头脑，=
9981;断深化对科学发展ෆ=
6;的领会和把握。深刻&=
#39046;会科学发展观的丰=
500;内涵和实践要求，进=
;一步把握科学发展观&#=
31532;一要义是发展、核õ=
15;是以人为本、基本要=
求是全面协调可持续=
2289;根本方法是统筹兼༿=
8;，切实把思想和行动&=
#32479;一到科学发展观上=
469;。
2.<=
/span>要充分认识解=
放思想的重大理论意=
0041;，在新的时代条件ߍ=
9;、新的历史起点上、&=
#26032;的发展进程中，在=
032;的思想高度上形成深=
;化改革开放的共识、&#=
25214;到解决问题的突破Ö=
75;。要大力破除不利于=
改革创新的思想障碍=
5292;自觉把思想认识从ߎ=
1;适应不符合科学发展&=
#35266;要求的观念、做法=
644;体制的束缚中解放出=
;来，自觉改革不符合&#=
23454;践发展和时代要求į=
40;体制机制，创新发展=
理念、创新发展思路=
2289;创新发展举措、创ਫ=
2;领导方法，真正做到&=
#21191;于变革、勇于创新，永不僵化、=
永不停滞，在思想上=
9981;断有新解放、理论ߍ=
8;不断有新发展、实践&=
#19978;不断有新创造。一=
010;时代辉煌的历史，首=
;先是有一个文化命题&#=
12290;
3. =
必须坚持指导=
实践、推动工作，切=
3454;把科学发展观落到ऩ=
4;处。学习贯彻科学发&=
#23637;观重在实践、贵在!=
853;实。
一、构建社会=
0027;义和谐社会的重要ঝ=
5;和紧迫性
1、 社会和谐是中=
国特色社会主义的本=
6136;属性，是国家富强ӌ=
9;民族振兴、人民幸福&=
#30340;重要保证构建社会=
027;义和谐社会，是我们=
;党以马克思列宁主义&#=
12289;毛泽东思想、邓小ñ=
79;理论和“三个代表”重要思想为指=
导，全面贯彻落实科=
3398;发展观，从中国特ഋ=
4;社会主义事业总体布&=
#23616;和全面建设小康社=
250;全局出发提出的重大=
;战略任务，反映了建&#=
35774;富强民主文明和谐į=
40;社会主义现代化国家=
的内在要求，体现了=
0840;党全国各族人民的ࠤ=
9;同愿望。
2、社会和谐是=
我们党不懈奋斗的目=
6631;。
3、我国正处于=
并将长期处于社会主=
0041;初级阶段，人民日=
0;增长的物质文化需要&=
#21516;落后的社会生产之&=
388;的矛盾仍然是我国社=
;会的主要矛盾，统筹&#=
20860;顾各方面利益任务ō=
92;巨而繁重。
特别要看到，ৎ=
5;国已进入改革发展的&=
#20851;键时期，经济体制 =
145;刻变革，社会结构深=
;刻变动，利益格局深&#=
21051;调整，思想观念深Ò=
51;变化。这种空前的社=
会变革，给我国发展=
6827;步带来巨大活力，ߖ=
3;必然带来这样那样的&=
#30683;盾和问题。我们党#=
201;带领人民抓住机遇、=
;应对挑战，把中国特&#=
33394;社会主义伟大事业ÿ=
12;向前进，必须坚持以=
经济建设为中心，把=
6500;建社会主义和谐社ߩ=
0;摆在更加突出的地位&=
#12290;
二、和谐社会=
0340;任务和目标：
到二〇二〇年ᦁ=
2;构建社会主义和谐社&=
#20250;的目标和主要任务=
159;：社会主义民主法制=
;更加完善，依法治国&#=
22522;本方略得到全面落ê=
54;，人民的权益得到切=
实尊重和保障；城乡=
2289;区域发展差距扩大=
0;趋势逐步扭转，合理&=
#26377;序的收入分配格局=
522;本形成，家庭财产普=
;遍增加，人民过上更&#=
21152;富足的生活；社会ì=
01;业比较充分，覆盖城=
乡居民的社会保障体=
1995;基本建立；基本公ࠤ=
9;服务体系更加完备，&=
#25919;府管理和服务水平=
377;较大提高；全民族的=
;思想道德素质、科学&#=
25991;化素质和健康素质ą=
26;显提高，良好道德风=
尚、和谐人际关系进=
9968;步形成；全社会创=
6;活力显著增强，创新&=
#22411;国家基本建成；社=
250;管理体系更加完善，=
;社会秩序良好；资源&#=
21033;用效率显著提高，ī=
83;态环境明显好转；实=
现全面建设惠及十几=
0159;人口的更高水平的ऴ=
7;康社会的目标，努力&=
#24418;成全体人民各尽其!=
021;、各得其所而又和谐=
;相处的局面。
三、构建社会=
0027;义和谐社会，要遵=
0;以下原则。
=
212;—必须坚持以人=
为本。始终把最广大=
0154;民的根本利益作为ࠢ=
6;和国家一切工作的出&=
#21457;点和落脚点，实现=
909;、维护好、发展好最=
;广大人民的根本利益&#=
65292;不断满足人民日益â=
86;长的物质文化需要，=
做到发展为了人民、=
1457;展依靠人民、发展ৎ=
4;果由人民共享，促进&=
#20154;的全面发展。
=
212;—必须坚持科学=
发展。切实抓好发展=
6825;个党执政兴国的第ߌ=
8;要务，统筹城乡发展&=
#65292;统筹区域发展，统 =
609;经济社会发展，统筹=
;人与自然和谐发展，&#=
32479;筹国内发展和对外ó=
20;放，转变增长方式，=
提高发展质量，推进=
3410;约发展、清洁发展ӌ=
9;安全发展，实现经济&=
#31038;会全面协调可持续=
457;展。
=
212;—必须坚持改革=
开放。坚持社会主义=
4066;场经济的改革方向ᦁ=
2;适应社会发展要求，&=
#25512;进经济体制、政治=
307;制、文化体制、社会=
;体制改革和创新，进&#=
19968;步扩大对外开放，ÿ=
52;高改革决策的科学性=
、改革措施的协调性=
5292;建立健全充满活力ӌ=
9;富有效率、更加开放&=
#30340;体制机制。
=
212;—必须坚持民主=
法治。加强社会主义=
7665;主政治建设，发展ట=
8;会主义民主，实施依&=
#27861;治国基本方略，建#=
774;社会主义法治国家，=
;树立社会主义法治理&#=
24565;，增强全社会法律ø=
47;识，推进国家经济、=
政治、文化、社会生=
7963;法制化、规范化，=
0;步形成社会公平保障&=
#20307;系，促进社会公平=
491;义。
=
212;—必须坚持正确=
处理改革发展稳定的=
0851;系。把改革的力度ӌ=
9;发展的速度和社会可&=
#25215;受的程度统一起来A=
292;维护社会安定团结，=
;以改革促进和谐、以&#=
21457;展巩固和谐、以稳ê=
50;保障和谐，确保人民=
安居乐业、社会安定=
6377;序、国家长治久安Ӎ=
0;
四、建设和谐=
1038;会的举措：
（一）扎实推进社ߩ=
0;主义新农村建设，促&=
#36827;城乡协调发展。
（二）落实区ࣉ=
5;发展总体战略，促进&=
#21306;域协调发展。
（三）实施积ਖ਼=
7;的就业政策，发展和&=
#35856;劳动关系。
（四）坚持教ೞ=
6;优先发展，促进教育&=
#20844;平。
（五）加强医ூ=
3;卫生服务，提高人民&=
#20581;康水平。
（六）加快发ऻ=
7;文化事业和文化产业&=
#65292;满足人民群众文化&=
656;求。
（七）加强环ࣙ=
9;治理保护，促进人与&=
#33258;然相和谐
五、坚持“五个统筹
贯彻落实科学ࡡ=
7;展观，大力推进社会&=
#20027;义经济、政治、文=
270;、社会的全面发展，=
;要努力做到“五个统筹”，即统筹城乡=
发展（木）、统筹区=
2495;发展（土）、统筹ಮ=
3;济社会发展（水）、&=
#32479;筹人与自然和谐发=
637;（火）、统筹国内发=
;展和对外开放（金）&#=
65292;使各方面的发展相Ű=
66;应，各个发展环节相=
协调。
六、和谐社会=
0845;大特征:
l, =
民主法治就是=
社会主义民主得到充=
0998;发扬，依法治国基ੑ=
2;方略得到切实落实，&=
#21508;方面积极因素得到=
191;泛调动；
2, =
公平正义就是=
社会各方面的利益关=
1995;得到妥善协调，人=
5;内部矛盾和其他社会&=
#30683;盾得到正确处理， =
038;会公平和正义得到切=
;实维护和实现；
3,<=
/span>诚信友爱就是=
全社会互帮互助、诚=
3454;守信，全体人民平=
1;友爱、融洽相处；
4, =
充满活力就是=
能够使一切有利于社=
0250;进步的创造愿望得࠸=
0;尊重，创造活动得到&=
#25903;持，创造才能得到=
457;挥，创造成果得到肯=
;定；
5,<=
/span>安定有序就是=
社会组织机制健全，=
1038;会管理完善，社会ర=
9;序良好，人民群众安&=
#23621;乐业，社会保持安=
450;团结；
6, =
人与自然和谐=
相处就是生产发展，=
9983;活富裕，生态良好Ӎ=
0;
科学发展是一మ=
1;能力要求。科学发展&=
#35266;，是时代精神的精=
326;，是实践创新的伟大=
;成果，是党的集体智&#=
24935;的结晶，内涵丰富ʌ=
92;思想深刻。如果凭一=
知半解、凭主观愿望=
2289;凭老的经验，不可೦=
1;做科学发展观的忠实&=
#25191;行者。科学发展能=
981;能上水平、党员干部=
;能不能受教育、人民&#=
32676;众能不能得实惠，ą=
59;衡量一个领导干部有=
没有真本领的试金石=
2290;作为科学发展的引ཀ=
6;者、正确思路的决策&=
#32773;、实践行为的示范 =
773;，领导干部要真正担=
;当起领导科学发展的&#=
36131;任，就必须切实增ó=
78;贯彻落实科学发展观=
的自觉性和坚定性，=
0528;力转变不适应不符ࡧ=
2;科学发展观的思想观&=
#24565;，着力解决影响和=
046;约科学发展的突出问=
;题以及党员干部党性&#=
20826;风党纪方面群众反ą=
44;强烈的问题，着力构=
建有利于科学发展的=
0307;制机制，提高领导మ=
5;学发展、促进社会和&=
#35856;的能力，使党的工=
316;和党的建设更加符合=
;科学发展观的要求，&#=
25226;全社会的发展积极ö=
15;进一步引导到科学发=
展上来，把科学发展=
5266;贯彻落实到经济社ߩ=
0;发展各个方面。
开展学习实践=
1185;学发展观活动要着ດ=
5;从哪几方面作出努力<=
/b>
第一，进一步深刻ச=
2;解贯彻落实科学发展&=
#35266;的重大意义。
第二，进一步=
5;好发展这个党执政兴&=
#22269;的第一要务。
第三，进一步ऩ=
4;现好、维护好、发展&=
#22909;最广大人民的根本=
033;益。
第四，进一步ࢼ=
2;持解放思想、改革创&=
#26032;。
第五，进一步৻=
2;高党员干部队伍素质&=
#12290;
第六，进一步ࡄ=
0;员广大人民群众投身&=
#31185;学发展的伟大实践=
290;
深入学习实践=
1185;学发展观要论
牢牢把握深入=
3398;习实践科学发展观૬=
3;动的总要求
在全党开展深ࠣ=
7;学习实践科学发展观&=
#27963;动，是用中国特色 =
038;会主义理论体系武装=
;全党的重大举措，是&#=
28145;入推进改革开放、ÿ=
12;动经济社会又好又快=
发展、促进社会和谐=
1283;定的迫切需要。党=
2;干部受教育、科学发&=
#23637;上水平、人民群众=
471;实惠，是开展深入学=
;习实践科学发展观活&#=
21160;的总要求。这个总Š=
01;求，为深入贯彻落实=
科学发展观指明了方=
1521;，是搞好学习实践૬=
3;动必须贯穿始终的一&=
#26465;主线。
着力构建有利=
0110;科学发展的体制机࠸=
6;
当前，在国际ດ=
9;融危机给我国发展带&=
#26469;严重困难的情况下A=
292;通过改革创新增强应=
;对国际金融危机能力&#=
12289;解决我国发展中的ę=
45;层次矛盾和问题，显=
得重要而紧迫。应立=
6275;当前、着眼长远，ࡢ=
4;压力为动力，化挑战&=
#20026;机遇，把有效应对=
361;机与完善体制机制有=
;机结合起来，着力构&#=
24314;有利于科学发展的Ë=
07;制机制，为科学发展=
提供强大动力和制度=
0445;障。
通过学习实践=
7963;动更好地密切联系ೃ=
6;众
开展深入学习ऩ=
4;践科学发展观活动，&=
#24517;须紧紧依靠人民群=
247;，认真贯彻群众路线=
;。从某种意义上说，&#=
23398;习实践活动既是一È=
10;不断让人民群众得实=
惠的过程，也是一个=
9981;断密切党同人民群ߨ=
7;联系的过程。
以科学决策促=
1185;学发展
深入学习实践మ=
5;学发展观，需要将思&=
#24819;认识上的收获转化=
026;指导科学发展的实际=
;能力，转化为推动科&#=
23398;发展的实际行动。ķ=
85;学决策是领导工作的=
主要内容，是推动科=
3398;发展的关键环节。ࢰ=
0;此，能否做到科学决&=
#31574;就成为检验各级党=
996;贯彻落实科学发展观=
;能力的重要标准。近&#=
24180;来，铁道部党组从ě=
85;足我国经济社会发展=
的新需要和人民群众=
0340;新期待出发，深入=
3;研，果断决策，努力&=
#25512;动我国铁路事业又=
909;又快发展，积累了深=
;入学习实践科学发展&#=
35266;的宝贵经验。
21世纪，中国的发展=
进程不可避免地遭遇=
1040;如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老=
6;人口总量高峰）相继&=
#26469;临的压力；能源和自然=
资源的超常规利用；=
1152;速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施ࣇ=
8;市化战略的巨大压力&=
#65307;缩小区域间发展差$=
317;并逐步解决三农问题=
;；国家可持续发展的&#=
33021;力建设和国际竞争Ó=
47;的培育。
现在还面临着ು=
4;国次贷金融危机的巨&=
#22823;考验。
所有这些挑战=
0;消解，其实质都在催&=
#20419;着“如何全面实现小康ట=
8;会目标”这个总主体。上述=
5;些成为严重制约中国&=
#26410;来发展的挑战，也=
482;能在实现国家“全面、协调、可持ಱ=
3;发展”科学发展观的统帅ߍ=
9;，才能得到真正有效&=
#22320;克服。
科学发展观的ச=
2;论核心，紧密地围绕&=
#30528;两条基础主线：其=
968;，努力把握人与自然=
;之间关系的平衡，寻&#=
27714;人与自然的和谐发ì=
37;及其关系的合理性存=
在。同时，我们必须=
5226;人的发展同资源的=
0;耗、环境的退化、生&=
#24577;的胁迫等联系在一$=
215;。其实质就体现了人=
;与自然之间关系的和&#=
35856;与协同进化。
其二，努力实=
6;人与人之间关系的协&=
#35843;。通过舆论引导、=
262;理规范、道德感召等=
;人类意识的觉醒，更&#=
35201;通过法制约束、社Ê=
50;有序、文化导向等人=
类活动的有效组织，=
1435;逐步达到人与人之=
8;关系（包括代际之间&=
#20851;系）的调适与公正=
290;归纳起来，全球所面=
;临的“可持续发展”宏大命题，从根本ߍ=
8;体现了人与自然之间&=
#21644;人与人之间关系的=
635;协调。有效协同“人与自然”的关系，是保=
障可持续发展的基础=
5307;而正确处理“人与人”之间的关系，=
则是实现可持续发展=
0340;核心。
1.<=
/span>始终保持经济=
的理性增长：在这里特别强=
调一种“健康状态”下的经济增长=
。它既不同意限制财=
3500;积累的“零增长”，也反对不顾=
一切条件提倡过分增=
8271;。所谓健康的增长ߌ=
8;般指在相应的发展阶&=
#27573;内，以“财富=
221;扩大的方式和=
经济规模增长的度量=
5292;去满足人们在自控ӌ=
9;自律等理性约束下的&=
#38656;求。
2.<=
/span>全力提高经济=
增长的质量：它意味着新增=
财富的内在质量，应=
4403;不断地、连续地加ߣ=
7;改善和提高。除了在&=
#32467;构上要不断合理与=
248;化外，新增财富在资=
;源消耗和能源消耗上&#=
35201;越来越低；在对生õ=
77;环境的干扰强度上要=
越来越小；在知识的=
1547;量上和非物质化方༣=
4;要越来越高；在总体&=
#25928;益的获取上要越来$=
234;好。
3.<=
/span>满足“以人为本”的基本生存需求：科学发展观的=
核心以围绕人的全面=
1457;展而制定，其中人=
0;基本生存需求和生存&=
#31354;间的不断被满足，=
159;一切发展的基石。因=
;此一定要把全球、国&#=
23478;、区域的生存支持Ŀ=
95;统维持在规定水平的=
范围之内。通过基本=
6164;源的开发提供充分=
0;生存保障程度；通过&=
#23601;业的比例和调配，$=
798;到收入、分配、储蓄=
;等在结构上的合理性&#=
65292;进而共同维护全社Ê=
50;成员的身心健康。<=
span
lang=3DEN-US style=3D'mso-bidi-font-size:10.5pt;font-family:Arial;color:bla=
ck;
letter-spacing:.4pt;mso-font-kerning:0pt'>
4.<=
/span>调控人口的数=
量增长，提高人口的=
2032;质：人口数量的年=
平均增长率首先应稳=
3450;地低于GDP的年平均增长率，=
0;后逐渐实现人口自=
8982;增长率的“零增长”。此前与此后，都ව=
1;把人口素质的提高纳&=
#20837;到首要考虑的政策=
043;中。该战略目标的实=
;质是把人口自身再生&#=
20135;同物质的再生产“同等地”保持在可持续=
发展的水平上。根据联合国=
4320;发计划署（UNDP）在其年度报=
告《人类Ö=
57;展报告》中的研究，=
人口资源向人力资源=
0340;转变，首先要把人=
0;“体能、技能、智能”三者的合理调配，ಾ=
2;于可以接受的状态之&=
#19979;，达到人口与发展=
043;间的理想均衡。
5.<=
/span>维持、扩大和=
保护自然的资源基础=
5306;地球的资源基=
础在可以预期的将来=
5292;仍然是供养世界人ࡣ=
5;生存与发展的惟一来&=
#28304;。科学发展观既然#=
268;定了必须保持财富的=
;增长并满足人类的理&#=
24615;需求，它的实物基ij=
84;主要地依赖于地球资=
源的维持、地球资源=
0340;深度发现、地球资=
4;的合理利用乃至于废&=
#24323;物的资源化。
6.<=
/span>集中关注科技=
进步对于发展瓶颈的=
1361;破：科学发展观始=
终强调“人口、资源、生态=
5;境与经济发展”的强力协调，科技=
7;步在可持续发展战略&=
#23454;施中，能够迅速把 =
740;究成果积极地转化为=
;经济增长的推动力，&#=
24182;克服发展过程中的ī=
42;颈，以此去达到可持=
续发展的总体要求。=
1185;学技术的发展，经૮=
2;社会的发展，管理体&=
#21046;的发展，这三个主#=
201;方面将作为一个互为=
;联系的大系统，通过&#=
23439;观的调适和寻优，ů=
98;到突破发展瓶颈的目=
标要求。
7.<=
/span>始终调控环境=
与发展的平衡：科学发展观不=
赞成单纯为了经济增=
8271;而牺牲环境的容量ࡴ=
4;能力，也不赞成单纯&=
#20026;了保持环境而不敢!=
021;动地开发自然资源。=
;二者之间的关系可以&#=
36890;过不同类型的调节Ø=
44;控制，达到在经济发=
展水平不断提高时，=
0063;能相应地将环境能ࡂ=
7;保持在较高的水平上&=
#12290;为此，一些地区在=
500;造“循环经济”、“生态补偿制度=
”、=
220;工业生态园<=
span
lang=3DEN-US style=3D'mso-bidi-font-size:10.5pt;font-family:Arial;color:bla=
ck;
letter-spacing:.4pt;mso-font-kerning:0pt'>”、=
220;全过程无害化=
控制”、=
220;绿色化学体系=
”等，其根本目的都ࢷ=
2;维系人与自然之间的&=
#21327;调发展。
亚洲开发银行ੌ=
6;经指出，如果中国利&=
#29992;能源的效率达到目=
069;发达国家的水平，=
GNP能在199=
2年翻一番而不=
用增加能量投入，由=
7492;可大大减缓中国生ঙ=
7;环境的压力。一些发&=
#36798;国家，诸如荷兰、 =
790;典、日本、美国等，=
;在经济社会保持发展&#=
30340;同时达到工业用水ê=
54;现零增长甚至负增长=
，也为我国提供了样=
6495;。
= ;经济发展不是以拼资&#= 28304;、拼能源、恶化环â= 59;和破坏生态为代价，= 而是要处处考虑可持= 2493;发展，应用信息化ࡴ= 4;高技术节约资源，保&= #25252;资源和环境，提倡= 490;环经济，采用新技术= ;特别是清洁生产技术&#= 65292;提高生产过程和产Ø= 97;的绿色化程度。同时= 要充分发挥市场在资= 8304;配置中的基础作用ᦁ= 2;利用反映资源、环境&= #30495;实价值的价格杠杆A= 292;引导人们消费行为的= ;理性化；此外还要不&#= 26029;完善资源保护和合ĩ= 02;利用的政策法规，严= 格执法监督。